Учет № 27

22 сентября 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Е.А. Чекалкиной, Ф.В. Хабировой,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Хайруллиной Т.В. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Хайруллиной Т.В. к Отделению по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о взыскании заработной платы в виде надбавки за выслугу лет и неиспользованный отпуск с компенсацией за задержку зарплаты и индексации, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллина Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению по г.Зеленодольску и Зеленодольскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о взыскании заработной платы с компенсацией и индексацией, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что 16 апреля 2001 года приказом №<данные изъяты> истица была принята в Отделение Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Зеленодольскому району и г. Зеленодольску РТ на должность казначея отдела исполнения расходной части федерального бюджета. С ней заключен трудовой договор о государственной службе, согласно которого работодатель несет обязательство в пределах своих полномочий обеспечить работнику денежное содержание, включая должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, надбавку к должностному окладу в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, установленные надбавки к должностному окладу, премии и иные выплаты, в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На момент трудоустройства истицы действовал Федеральный закон от 31.07.1995года №119 «Об основах государственной службы Российской Федерации», на основании которого в денежное содержание государственного служащего должна входить надбавка за выслугу лет и предоставлен ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за выслугу лет. Ранее, с 20 июня 1978 года по 03 января 1983года истица работала в Васильевском поселковом Совете народных депутатов Зеленодольского района ТАССР в должности делопроизводителя, которая в силу пункта 1 Приложения к Указу Президента РФ от 3 сентября 1997года и пункта 18 Перечня, утвержденного Указом Президента от 19.11.2007г., включается в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Однако при трудоустройстве к ответчику на должность казначея и при установлении денежного содержания стаж работы в Васильевском поселковом Совете народных депутатов Зеленодольского района ТАССР в выслугу не был включен, надбавка истице была установлена без учета периода работы в Васильевском поселковом Совете только через год после приема. В ноябре 2010г. истица обратилась к руководителю отделения с заявлением об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и определения ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет с учетом периода работы в Васильевском поселковом Совете и произведении перерасчета, данный перерасчет произведен не был. Истица просила взыскать недоначисленную заработную плату в части установления надбавки за выслугу лет и за количество ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет в сумме 34 074руб. 18коп., компенсацию за задержку 6 876руб.71 коп., сумму индексации в связи с инфляцией 7177руб. 29копеек, а также компенсацию морального вреда, которую оценивает в 200 000руб.

Представители ответчика иск не признали.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Хайруллина Т.В. просит решение суда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, указывает, что должность делопроизводителя относится к младшим должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты». Кроме того, в соответствии с ответом Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан период работы в должности делопроизводителя Васильевского поселкового Совета народных депутатов подлежит включению в стаж государственной службы.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

2) государственных должностей;

3) должностей муниципальной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 18 Перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19 ноября 2007г. N1532), периоды замещения должностей, включая на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991г., в том числе районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах включаются в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом № <данные изъяты> от 16 апреля 2001 года Хайруллина Т.В. принята в Отделение Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску РТ на должность казначея отдела исполнения расходной части федерального бюджета. Заключен трудовой договор (контракт) о государственной службе, установлен должностной оклад.

Приказом №<данные изъяты> от 09.02.2011г. Хайруллина Т.В. уволена с должности на основании пункта 6 части 1 статьи 35 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Исковые требования истица мотивировала тем, что с 20 июня 1978 года по 03 января 1983 года она работала в Васильевском поселковом Совете народных депутатов Зеленодольского района ТАССР в должности делопроизводителя. В силу пункта 1 Приложения к Указу Президента РФ от 3 сентября 1997года и пункта 18 перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 19.11.2007г., её должность и работа в поселковом совете включается в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. При трудоустройстве к ответчику на должность казначея отдела исполнения расходной части федерального бюджета и при установлении денежного содержания, стаж работы в Васильевском поселковом Совете народных депутатов Зеленодольского района ТАССР в расчет выслуги не был включен и надбавка была установлена без учета периода работы в Васильевском поселковом Совете.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что трудовые права истца ответчиком не были нарушены. Надлежащая мотивировка в решении суда дана, Судебная коллегия с ней согласна.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе истца о том, что должность делопроизводителя относится к младшим должностям гражданской службы категории обеспечивающие специалисты, в соответствии с ответом Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан период работы в должности делопроизводителя Васильевского поселкового Совета народных депутатов подлежит включению в стаж государственной службы, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В стаж государственной гражданской службы для установления надбавки за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска входят периоды замещения должностей, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ N1532 от 19.11.2007. В пункте 18 Перечня указаны периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

Согласно Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 № 433, должность делопроизводителя ранее относилась к категории технические исполнители.

Хайрулллина Т.В. работала в Васильевском поселковом совете с 11.12.1979 по 01.10.1981 в должности делопроизводителя, т.е. в должности, относящейся к категории технические исполнители.

Васильевский поселковый совет в настоящее время относится к органам, где предусмотрено замещение должностей муниципальной службы.

Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» в статье 10 и Законом Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» в статье 9 закреплено, что лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Согласно сообщению исполнительного комитета поселка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района должность делопроизводителя в Реестр должностей муниципальной службы не включена.

Ссылка в кассационной жалобе истицы на положения Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающие категорию должностей гражданской службы -обеспечивающие специалисты, является необоснованной.

Данная категория должностей государственной службы введена Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и учреждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы". Поэтому работа в должностях - обеспечивающие специалисты включается в стаж государственной гражданской службы, только если эти должности замещались после вступления указанных нормативных актов в законную силу и только в государственных органах, где предусмотрено замещение государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации.

Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, на чей ответ ссылается истица, осуществляет функции государственного органа Республики Татарстан по управлению государственной гражданской службой Республики Татарстан и не уполномочен давать разъяснения по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации.

Таким образом, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении иска.

Судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Хайруллиной Т.В.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: