Судья Садыков И.И. дело № 33-12848/2011 учёт № 22 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 октября 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Калимуллина Р.Я., судей Захаровой С.Н., Хабировой Ф.В., при секретаре судебного заседания Замалетдинове А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения прокурора Дындова Д.В., поддержавшего доводы кассационного представления, представителя ИК МО г.Зеленодольска РТ – Милюковой А.А., указавшей, что с решением суда согласна, представителя МСА и ЖКХ РТ – Мухамадиевой Ф.Н., считавшей решение суда законным и обоснованным, представителя Горенчак С.Г. - Перфильева В.Н., указавшего, что с решением суда не согласен, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Зеленодольский городской прокурор РТ, действующий в интересах Горенчак С.Г., обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района РТ о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения по Зеленодольскому муниципальному району РТ на 2012 год, о признании права на получение сертификата для обеспечения жильем. В обоснование иска указал, что Горенчак С.Г. имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, до настоящего времени проживал и проживает в <данные изъяты> Однако он не имеет жилья и вынужден постоянно проживать в Зеленодольском <данные изъяты>, и находится на полном государственном обеспечении. В соответствии с действующим законодательством он имеет право на внеочередное обеспечение жильем. Исполнительным комитетом г.Зеленодольск ему было отказано в этом, поэтому он просит удовлетворить исковые требования. Представитель истца - помощник Зеленодольского городского прокурора РТ Кадыров Х.Р., исковые требования поддержал. Истец и его представитель иск поддержали. Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан иск не признала. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационном представлении Зеленодольский городской прокурор Брынза С.П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста по причинам, от него не зависящим, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение вне очереди. Горенчаку С.Г. порядок реализации жилищных прав органами опеки своевременно не разъяснялся, в связи с чем, он не реализовал это право не по своей вине. Судебная коллегия полагает, что решение суда является правильным. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Судом установлено, что Горенчак С.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 <данные изъяты>, родившегося в родильном <адрес>. На основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ЗАГС при Исполнительном комитете МО г. Набережные Челны» выслать справку формы № <данные изъяты> Регистрация рождения Горенчака С.Г. произведена по заявлению ФИО10, <данные изъяты> <адрес>. С 1987 года по 1991 год Горенчак С.Г. обучался и воспитывался в <данные изъяты>. С 1991 года по 1997 год проживал в <данные изъяты> С 24 апреля 2003 года переведен из <данные изъяты> в <данные изъяты>, где проживает по настоящее время, находится на полном государственном обеспечении. Из материалов дела следует, что Горенчак С.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании постановления руководителя Исполнительного комитета г.Зеленодольск № 01-08-23 от 25 января 2011 года. В 2011 году он обращался в органы Исполнительной власти и местного самоуправления с просьбой о внеочередном предоставлении жилья. Письмом главы Зеленодольского муниципального района РТ от 11.03.2011 г. № 13-61 Горенчак С.Г. отказано во внеочередном предоставлении жилья в связи с подачей им заявления после достижения 23 лет. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, внеочередное обеспечение жилой площадью распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, вставших (поставленных) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения ими 23-летнего возраста, либо не зависимо от возраста, но до вступления в силу Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года. Суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований Горенчак С.Г. На основании с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Доказательств обращения Горенчак С.Г. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до достижения им двадцатитрехлетнего возраста не представлено, также не представлено и доказательств невозможности такого обращения по уважительным причинам. Суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права на получение сертификата для обеспечения жильем. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, установлен Постановлением Кабинета Министров РТ от 18.12.2007 года №732. Механизм выдачи и реализации сертификата регламентируется Правилами выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Горенчак С.Г. не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с заявлением о включении в список граждан на получение сертификатов ранее не обращался. С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными. Доводы кассационного представления не могут служить основанием для отмены решения суда. Как усматривается из материалов дела, Горенчак С.Г. впервые обратился с заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в Исполком МУ города Зеленодольска в 2011 году, в момент обращения ему было 30 лет. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением за Горенчак С.Г. сохранилось бы в случае включения его Исполкомом МУ города Зеленодольска в льготный список детей-сирот для получения жилья, до вступления в силу Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым был установлен возрастной критерий данной категории граждан, либо до достижения им 23 лет. Аналогичной правовой позиции придерживается Президиум Верховного Суда РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007 г., №1). На момент обращения в Исполнительный комитет МО города Зеленодольска Горенчак С.Г. утратил право на внеочередное обеспечение жильем, поэтому оснований для постановки его на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется. Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года дополнительные гарантии распространяются на указанных в нем лиц до достижения ими 23-летнего возраста, а не пожизненно. Они направлены на помощь именно детям и молодым людям, которые в силу своего особого социального положения (отсутствия семьи) и возраста не имеют возможности без поддержки государства разрешить ряд важнейших жизненных вопросов. Кроме того, Горенчак С.Г. является <данные изъяты>. В связи с этим, он вправе реализовать право на получение жилья по категории <данные изъяты> в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года <данные изъяты> и Жилищным кодексом РФ. Для этого ему необходимо предоставить в Исполнительный комитет муниципального образования города Зеленодольска РТ документы, подтверждающие <данные изъяты> Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационное представление Зеленодольского городского прокурора – Брынза С.П. - без удовлетворения. Председательствующий - Судьи:
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационному представлению Зеленодольского городского прокурора – Брынза С.П. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 сентября 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в интересах Горенчак С.Г., к Исполнительному комитету муниципального образования «город Зелёнодольск» Зеленодольского муниципального района РТ о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения по Зеленодольскому муниципальному району РТ на 2012 год, о признании права на получение сертификата для обеспечения жильем.
образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района иск не признала.