Судья Д.С. Ушпаева Дело № 33-11860/11 Учёт № К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 сентября 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Г.М. Халитовой, судей Ф.В. Хабировой, Ю.Р. Мочаловой, с участием прокурора М.З. Сулейманова, при секретаре А.М. Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе ФИО19 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2011 года, которым постановлено: заявление Прокурора г. Набережные Челны о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права ФИО10 на управление автотранспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <адрес> категории «В, С», выданного 28.10.2006 года. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление прокурора М.З. Сулейманова, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г. Набережные Челны, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ФИО18 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО22 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В, С», выданного 28 октября 2006 года. Между тем, существует медицинское противопоказание для управления ФИО23 автотранспортными средствами, т.к. он состоит на учете в наркологическом диспансере с 14 июля 2003 года с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов средней стадии» (опийная наркомания). Прокурор просил прекратить действие права ФИО24 управление транспортными средствами ввиду наличия данного диагноза, полагая, что это создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В судебном заседании прокурор требования заявления поддержал. Ответчик заявление не признал. Представитель Набережночелнинского филиала ГУЗ РНД МЗ РТ Набережночелнинского наркологического диспансера в судебное заседание не явился, в направленном суду письменном заявлении с требованиями прокурора согласился. Представитель УГИБДД МВД в судебное заседание не явился. Решением суда заявление удовлетворено. В кассационной жалобе ФИО26 ФИО11 просит об отмене решения, указывая на то, что с 21 октября 2006 года по 4 июля 2008 года постоянно работал в должности водителя, за этот период не допускал нарушений Правил дорожного движения. Считает, что лишение его права управления транспортным средством оставит его и семью без средств к существованию. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. На основании статьи 23 данного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Статья 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами. В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 N 555 п. 29 «б»). Из материалов дела следует, что 28 октября 2006 года ФИО27 ФИО11 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» <адрес>. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии Набережночелнинского наркологического диспансера ФГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ РТ № 173 от 5 марта 2011 года, ФИО28 с 14 июля 2003 года состоит на «Д» учете в наркологическом диспансере с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов средней стадии (опийная наркомания), ремиссия – 1 год и 9 месяцев, не годен к управлению транспортными средствами. По ходатайству ФИО29 ФИО11 судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, из заключения которой следует, что в настоящее время ФИО32 ФИО11 негоден к управлению транспортным средством ввиду отсутствия динамического наблюдения в течение установленных законодателем сроков. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что ФИО30 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии его заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Поскольку оснований для снятия ФИО31 ФИО11 с диспансерного учета в настоящее время не имеется, имеющие место противопоказания к управлению транспортными средствами не отпали, суд правильно удовлетворил требования прокурора. При этом суд правомерно исходил из интересов защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При наличии таких данных решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы кассационной жалобы не влияют на правильность решения суда и не могут повлечь его отмену. Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Имеющееся у ФИО33 ФИО11 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, управление ФИО34 транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. Судебная коллегия полагает, что для решения вопроса о годности ответчика к управлению транспортным средством необходимым и достаточным является заключение специальной медицинской экспертной комиссии, составленное с учетом не только результатов проведенных анализов, но и анамнестических сведений, объективного осмотра, а также данных по медицинской карте. Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). При прохождении ответчиком надлежащего лечения от указанного заболевания и избавления от данного недуга, он вправе вновь приобрести право на управление автотранспортными средствами. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО35 – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: