31 октября 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Захаровой С.Н., Чекалкиной Е.А., при секретаре судебного заседания Замалетдинове А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей Хаевой Р.Х. – Хабибуллиной З.Ш., Зиннатзанова Р.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Хаевой Р.Х. - Фахретдиновой Д.Г., просившей решение суда отменить, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Хаева Р.Х. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Апастовского муниципального района РТ о признании незаконным решения межведомственной жилищной комиссии от 6 июня 2011 года, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на улучшение жилищных условий. В обоснование иска указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, <данные изъяты> 18 марта 2011 года Хаева Р.Х. обратилась в Исполнительный комитет Апастовского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении жилого помещения, на основании статьи 23,2 ФЗ «О ветеранах». 6 июня 2011 года ответчик отказал Хаевой Р.Х. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в своем доме Сунгатуллина А.Н. Истец просит признать решение Исполкома Апастовского муниципального района РТ незаконным и обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца иск поддержала. Ответчик – представитель Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ иск не признала. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе Хаева Р.Х. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. Указывает, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и <данные изъяты>. Суд при принятии решения исходил из того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 18 кв.м. в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Но на основании статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» для членов семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны установлена общая площадь 36 кв.м., поэтому общая площадь жилого дома должна быть не менее 126 кв.м. Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом. Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением Исполнительного комитета Апастовского муниципального района РТ №199 от 14 июня 2006 года установлена учетная норма площади (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м. общей площади жилого помещения для двух проживающих граждан, 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Судом установлено, что Хаева Р.Х. является вдовой участника Великой Отечественной войны, <данные изъяты>. На основании справки, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Хаева Р.Х. проживает по адресу: <адрес>, вместе с сыном - Хаевым Н.Х., снохой - ФИО11, внуком - ФИО12 и родственником – Сунгатуллиным А.Н. Согласно договору найма жилого помещения от 10 июля 2011 года Хаевой Р.Х. предоставлена ее сыном Хаевым Н.Х. во временное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес> Согласно справке Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Апастовском муниципальном районе от 9 сентября 2011 года Хаева P.Х. имеет право на льготы в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах». На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Хаева P.Х. имела в собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> в <адрес> <адрес> 29 августа 2011 года Хаеву Н.Х. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на основании договора дарения земельных участков и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнительным комитетом Апастовского муниципального района РТ было отказано Хаевой Р.Х. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из домовой книги в <адрес>, который находится по адресу: <адрес>, зарегистрировано пять человек. ДД.ММ.ГГГГ в данном доме был зарегистрирован Сунгатуллин А.Н., не являющийся членом семьи Хаевой Р.Х. В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Хаевой Р.Х. нуждающейся в жилом помещении являются правильными. Общая площадь указанного жилого дома составляет <данные изъяты> в нем до марта 2011 года было зарегистрировано 5 человек, на каждого зарегистрированного и проживающего в этом жилом помещении приходилось по <данные изъяты> площади жилого дома. Доводы кассационной жалобы Хаевой Р.Х о том, что на основании статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» для членов семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны установлена общая площадь жилья 36 кв.м. не могут служить правовым основанием для отмены решения суда. Данный критерий общей площади жилого помещения является нормой предоставления для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и подпадающих под действие Закона «О ветеранах». Исполкомом Апастовского муниципального района РТ Хаевой Р.Х. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Хаева Р.Х. имела в собственности жилой дом общей площадью 100 кв.м., который в дальнейшем подарила своему сыну. В данном доме, помимо Хаевой Р.Х. и ее членов семьи, был зарегистрирован Сунгатуллин А.Н. Данные действия были совершены с целью ухудшить жилищное положения для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получения жилого помещения, поэтому Судебная коллегия считает, что требования Хаевой Р.Х. не могут быть удовлетворены. Доводы кассационной жалобы о том, что фактически Сунгатуллин А.Н. проживает в доме истца с 1994 года, Судебная коллегия оценивает критически. Суду первой инстанции не было представлено убедительных доказательств этого, а также необходимости регистрации Сунгатуллина А.Н. по данному адресу в настоящее время. Село <адрес>, где ранее был зарегистрирован Сунгатуллин А.Н., находится в границах того же муниципального района, поэтому его работа в <данные изъяты> не может бесспорно свидетельствовать о его постоянном проживании в доме истца. К тому же трудовая книжка Сунгатуллина А.Н., представленная в суд кассационной инстанции, из которой следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в указанном <данные изъяты>, изготовлена только в <данные изъяты> Кроме того, Судебная коллегия учитывает, что в настоящее врем Хаева Р.Х. проживает в г. Казани в квартире, принадлежащей на праве собственности ее сыну. Представленный в суд кассационной инстанции отчет от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом состоянии жилого <адрес>, не может служить основанием для отмены решения суда, однако истец не лишена возможности вновь обратиться, с учетом содержащихся в нем выводов, в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы истицы Судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Апастовского районного суда Республики Татарстан от 9 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Хаевой Р.Х. – без удовлетворения. Председательствующий - Судьи:
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Хаевой Р.Х. на решение Апастовского районного суда Республики Татарстан от 9 сентября 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Хаевой Р.Х. к Исполнительному комитету Апастовского муниципального района РТ о признании незаконным решения межведомственной жилищной комиссии от 6 июня 2011 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на улучшение жилищных условий.