Судья И.Е. Иванова Дело № 33-12277/11

Учет № 54

6 октября 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Р.А. Саитгараевой,

судей Н.А. Губаевой, И.И. Багаутдинова,

при секретаре А.М. Газтдинове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи И.И. Багаутдинова гражданское дело по кассационным жалобам Е.А. Богданова – представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД) и Э.И. Шилыковской – представителя Министерства финансов Российской Федерации (далее Минфин) на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 сентября 2011 года. Этим решением постановлено:

Иск Шакировой Л.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о выплате единовременного пособия удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет Казны в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Шакировой Л.А. <данные изъяты> рублей в счёт выплаты единовременного пособия.

В остальной части иска отказать.

Заслушав С.Н. Новосёлову – представителя Минфина, Л.А. Шакирову, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Л.А. Шакирова обратилась в суд к МВД, Минфину о выплате единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в связи со смертью супруга ФИО, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебно-боевых задач на территории <данные изъяты> Республики. В обоснование своих требований Л.А. Шакирова указала на незаконность отказа в выплате единовременного пособия в нарушение статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ).

В ходе судебного заседания представители ответчиков иск не признали. МВД сослалось на реализацию Л.А. Шакировой своего права на получение единовременного пособия по статье 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и указало на то, что закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ не имеет обратной силы и не распространяется на 2004 год. Представитель Минфина пояснил, что Минфин является ненадлежащим ответчиком.

Суд иск удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В кассационной жалобе МВД не согласно с решением, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в иске в связи с неправильным применением норм материального права и их неверным толкованием. Л.А. Шакирова в связи с гибелью мужа 25 мая 2004 года имела право на получение:

- по пунктам 1 и 2 статьи 18 закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ единовременного пособия в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

- по пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», утратившим силу с 1 января 2007 года в связи с изданием закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, единовременное пособие членам семьи погибшего гражданина (военнослужащего) в размере 100000 рублей.

Военно-страховой компанией Л.А. Шакировой перечислено единовременное пособие в размере 120 окладов денежного довольствия.

В кассационной жалобе Минфин просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу абзацев 1 и 4 статьи 361 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Из дела усматривается, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, муж Л.А. Шакировой был призван на военную службу по контракту Приволжским районным военным комиссариатом г. Казани Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО в качестве старшего инструктора (заместителя разведывательного взвода) разведывательной группы направлен в <данные изъяты> Республики для выполнения служебно-боевых задач по участию в контртеррористических операциях по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций с ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения ГК ПО ВВ МВД РФ № <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебно-боевых задач на территории <данные изъяты> Республики ФИО21 погиб. Отцу, жене и дочери были произведены страховые выплаты в соответствии с положениями закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ в размере 120 окладов денежного довольствия.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришёл к выводу о законности требований Л.А. Шакировой и наличии у неё права на получение единовременного пособия по статье 21 закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ.

Однако с данным выводом суда согласиться нельзя в связи с неправильным применением норм материального права. ФИО погиб ДД.ММ.ГГГГ, а закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ вступил в действие с 1 января 2007 года и не содержит положения о распространении его действия на отношения, возникшие до введения его в действие. В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, установившей, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ не может быть применён в отношении Л.А. Шакировой.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П определено, что обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников внутренних дел является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, который может быть причинен жизни или здоровью этих лиц при прохождении ими службы. Таким образом, страховое обеспечение, полагающееся военнослужащим, наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, могут быть установлены им на основании других законов (статья 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 21 Закона "О противодействии терроризму"), входит в гарантированный государством объем возмещения, призванного компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса вследствие наступления страховых случаев, включая причиненный материальный и моральный вред.

Таким образом, государство, учитывая особый статус таких лиц, гарантирует им и членам их семей полную материальную компенсацию полученного повреждения здоровья, которая реализуется посредством выплат разных видов, таких как обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц; выплаты в целях возмещения вреда (статья 1084 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации); единовременные пособия, определенные пунктами 2 и 3 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; возмещение вреда на основании пунктов 5 и 6 статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; единовременные пособия, определенные пунктами 3 и 4 статьи 20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года N 130-Ф3 (далее закон от 25 июля 1998 года N 130-Ф3); социальные пособия и компенсации, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей" от 25 августа 1999 года N 936 и Приказом Министра обороны Российской Федерации "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 26 января 2000 года N 44; единовременные пособия, установленные пунктом 3 статьи 9 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Данные выплаты входят в общий гарантированный государством объем возмещения вреда, но реализуются в рамках совершенно разных правоотношений (страховые правоотношения, правоотношения по возмещению вреда, правоотношения по выплате единовременных пособий, правоотношения по выплате социальных пособий).

Право Л.А. Шакировой на получение единовременного пособия в сумме 100000 рублей установлено частью 2 статьи 20 закона от 25 июля 1998 года N 130-Ф3. Данное пособие Л.А. Шакирова не получала.

Решение нельзя признать законным и обоснованным в связи с неправильным применением норм материального права пункт 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оно подлежит изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 361, 362 ч.1 п.4 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 сентября 2011 года по данному делу изменить сумму подлежащую взысканию, определив её в размере <данные изъяты> рублей.

Председательствующий Р.А. Саитгараева

Судьи Н.А. Губаева

И.И. Багаутдинов