Судья Н.М. Гимаева Дело № 33-12127/2011

17 октября 2011 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретди-новой Д.М. гражданское дело по кассационной жалобе Тулинова В.Я. на реше­ние Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2011 года, которым постановлено:

иск Тулинова В.Я. удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять заявление Тулинова В.Я. о предоставлении ему санаторно-ку-рортной путевки за 2011 год, датированное 27 апреля 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судеб-ная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тулинов В.Я. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственному учреждению - Ре­гиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и к Министерству здравоохранения и социального раз­вития Российской Федерации о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2010 год и возложении на Министерство труда, занятости и соци­альной защиты Республики Татарстан обязанности по принятию заявления на предоставле­ние санаторно-курортной путевки за 2011 год с датой приема заявления 27 ап­реля 2011 года.

В обоснование своих требований истец указал, что с 8 февраля 2010 года ему была установлена инвалидность второй группы. 9 февраля 2010 года, он, в соответствии с предусмотренной для инвалидов реабилитационной про­граммой, встал в очередь на получение путевки в санаторий, однако до настоящего време-ни данная путевка ему не предоставлена. Ежегодное санаторно-курорт­ное лече-ние необходимо ему в связи с неудовлетворительным состоянием здоро­вья, кро-ме того, по медицинским показаниям ему также рекомендована Су-Джок тера- пия. В этой связи истец просил суд возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему санаторно-курортной путевки за 2010 год, оказанию мате-риальной помощи в раз­мере <данные изъяты> для прохождения лечения методом Су-Джок терапии, а также обязать Министерство труда, занятости и социальной за-щиты Республики Татар­стан принять у него документы на выделение санаторно-курортной путевки на 2011 год с 27 апреля 2011 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения - региональное от-деление Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан иск не признал, пояснив, что истец действительно состоял в очереди на получение путевки на прохождение санаторно-курортного лечения с 2010 года, но так как он находился в очереди под №, а в 2010 году было получено и выдано только 849 путевок, то он не был обеспечен путевкой. С 1 января 2011 года полномочия по обеспечению инвалидов путевками переданы Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, поэтому докумен-ты на Тулинова В.Я. переданы в органы социальной защиты.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Респуб-лики Татарстан иск не признал, суду пояснил, что путевка Тулинову В.Я. за 2010 год будет выделена в порядке очередности. В настоящее время путевками обеспечи-ваются инвалиды, вставшие на очередь ранее февраля 2010 года. Заявление Тули-нова В.Я. о выделении ему путевки за 2011 год не было у него принято, так как не исполнено его заявление о предоставлении путевки за 2010 год. Оплата Су-Джок терапии не входит в стоимость путевки, поэтому не подлежит оплате.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Рос-сийской Федерации в суд не явился.

Представитель третьего лица – ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Респуб-лики Татарстан» в судебное заседание не явился.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в выше-приведенной формулировке.

В кассационной жалобе Тулинов В.Я. просит принятое судом решение в части отказа в удовлетворении его требований о предоставлении санаторно-ку­рортной путевки за 2010 год отменить, ссылаясь на то, что данное санаторно-ку-рортное лечение ему необходимо по состоянию здоровья. Кроме того, данная пу-тевка должна была быть предоставлена ему в порядке очередности в течение ка- лендарного года после постановки в очередь, то есть с 9 февраля 2010 года.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отме-не.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 362 Гражданского процес-суального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или измене-ния решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправиль- ное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено право инвалидов на получение государственной помо-щи в виде набора социальных услуг.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 части первой статьи 6.2 Федерального за-кона «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных ус-луг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на са-наторно-курортное лечение.

Как видно из материалов дела, истец Тулинов В.Я. является инвалидом вто-рой группы по общему заболеванию второй степени нетрудоспособности.

В связи с обращением Тулинова В.Я. 17 февраля 2010 года в филиал № 9 Го-сударственного учреждения – Ре­гиональное отделение Фонда социального стра-хования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением на пре-доставление бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение, ему был прис-воен номер очередности – №. Однако санаторно-курортная путевка истцу пре-доставлена не была со ссылкой на отсутствие такой возможности, так как в 2010 году всего было получено и выдано 849 путевок.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований в данной час-ти, суд исходил из того, что потребность в обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение значительно превышает сумму ежегодно выделяемых ассиг-нований, в связи с чем требование Тулинова В.Я. об обеспечении его санаторно-курортной путевкой за 2010 год не может быть удовлетворено.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение отдельным кате-гориям граждан в рамках осуществления государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг регулируется Федеральным законом «О государ-ственной социальной помощи» и принятыми в соответствии с ним нормативны-ми правовыми актами.

В соответствии со статьей 6.3 вышеназванного Федерального закона пери-одом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В целях реализации указанного Федерального закона Министерством здра-воохранения и социального развития Российской Федерации издан Приказ от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

Пунктами 3.1 вышеназванного Порядка предусматривается, что обеспече- ние санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления граж-данам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в сана-торно-курортные организации, расположенные на территории Российской Феде-рации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здраво-охранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 8 февраля 2010 года Тулинову В.Я. рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Положениями статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социаль-ной помощи» определен период предоставления определенных социальных услуг как период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, отказ Государственного учреждения – Ре­гиональное отделе-ние Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Та-тарстан в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год с учетом выполнения последним всех необходимых для этого условий, нару-шает его права, гарантированные действующим законодательством и, в том чис-ле, статьей 55 Конституции Российской Федерации.

Поэтому принятое судом первой инстанции решение в части отказа в удов-летворении требований Тулинова В.Я. об обеспечении его путевкой на санатор-но-курортное лечение за 2010 год подлежит отмене с принятием в этой части но-вого судебного акта об удовлетворении иска в данной части. При этом учитывая, что с 1 января 2011 года полномочия по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение переданы в установленном порядке Министерст- ву труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, обязанность по обеспечению Тулинова В.Я. указанной путевкой за 2010 год должна быть воз-ложена на указанный орган.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом кассационного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, пунктом 4 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Фе-дерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2011 года по данному делу в части отказа в удовлетворении требований Тулинова В.Я. о предоставлении ему санаторно-курортной путевки за 2010 год отменить и принять в данной части новое решение.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Та-тарстан предоставить Тулинову В.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: