14 ноября 2011 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Захаровой С.Н., Павлюхиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Захаровой С.Н. гражданское дело по кассационной жалобе представителя МУП «Общежитие» - Ризванова И.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 октября 2011 года, которым постановлено:

обязать Муниципальное унитарное предприятие «Общежитие» г. Наб.Челны РТ привести условия проживания в общежитии <адрес> в соответствие с требованиями санитарного, жилищного и противопожарного законодательства, а именно:

- провести ремонт мест общего пользования (коридоры, кухни, санузлы, лестничные марши), полов, стен, потолков,

-оборудовать постирочные, сушильные, гладильные комнаты,

-установить достаточное количество унитазов, умывальников на этаж в соответствии с количеством проживающих на этаже граждан на условиях про­живания в общежитии,

-кухни общежития обеспечить необходимым количеством электрических
плит на этаж в соответствии с количество проживающих на этаже граждан на
условиях проживания в общежитии, имеющиеся электроплиты доукомплектовать рабочими конфорками,

-восстановить гидроизоляцию полов помещений душевых и туалетов,

-провести ремонт дверей в местах общего пользования, установить входные двери в санузел левого крыла 3-его этажа, в кухню и санузел левого крыла 4 го этажа,

-в подвале общежития устранить неисправности трубопроводов системы
отопления, канализационных трубопроводов, устранить выпучивание кирпичной
кладки между 2-ым и 3-им этажами на фасаде здания общежития с торца правого
крыла, разрушения отмостки по периметру дома, которая местами просела, имеет контруклон, разрушения со стороны дворового фасада, разрушения ступеней. Восстановить гидроизоляцию козырьков входных узлов,

-выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещени­ях общежития, систему оповещения людей о пожаре 2-го типа,

-в тамбурах выходов 1 -го этажа убрать металлические решетки,

-обеспечить второй эвакуационный выход,

-внутренние пожарные краны на этажах укомплектовать рукавами, стволами, полугайками, запорной арматурой,

- помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), обслуживающий персонал обеспечить индивидуальными сред­ствами защиты фильтрующего действия для защиты органов дыхания,

- установить противопожарные люки выхода на кровлю, сертифициро­ванные в области пожарной безопасности; двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах; электросветиль­ники оборудовать защитными плафонами, рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

Взыскать с МУП и «Общежитие» г. Набережные Челны РТ госпошлину в размере 4000 рублей в федеральный бюджет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Наб.Челны РТ в интересах жителей жилого дома <адрес> обратился в суд с иском к Исполкому МО г.Наб.Челны РТ и муниципальному унитарному предприятию «Общежитие» г. Наб.Челны РТ об обязании привести условия проживания в общежитии <адрес> в соответствие с требованиями санитарного, жилищного и противопожарного законодательства.

В обоснование исковых требований указал, что здание общежития не соответствует дейст­вующим санитарным правилам и нормам - СанПиН от 01.11.1988г. №42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежи­тий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных заведения и про­фессионально-технических училищ». Условия содержания и ремонта жилых до­мов и (или) жилых помещений не соответствуют Правилам и нормам техниче­ской эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее ПиН). Указанные нарушения эксплуатации жилищного фонда являются следствием нарушения периодичности ремонта мест общего пользования, а также ввиду истечения минимального срока эксплуатации до капитального ремонта: в здании общежития в 2007 году проведен капиталь­ный ремонт системы электроснабжения. Другие виды текущего и капитального ремонта в доме со дня основания не проводились. Кроме того, здание общежи­тия <адрес> не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности, утвер­жденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313ППБ 01-03. Прокурор просит обязать МУП «Общежитие» г. Набережные Челны РТ и Исполнительный комитет г. Набережные Челны РТ привести условия проживания в общежитии <адрес> в соответствие с требованиями санитарного, жилищного и противопожарного за­конодательства.

Прокурор Хамидуллина Д.Г. поддержала исковые требования.

Представитель МУП «Общежитие» - Ю.С. Яковлева в суде исковые требо­вания не признала.

Представитель третьего лица - Набережночелнинской зональной жилищной инспекции в суде требования про­курора поддержала.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета г. Набережные Челны РТ в судебное заседание не явился надлежащим образом был извещен.

Представители третьих лиц: Управление Роспотребнадзора по РТ в г. На­бережные Челны, отдел государственного пожарного надзора Комсомольской префектуры в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в общежитие проживает с 2001 года, условия проживания ужасные в местах общего пользо­вания антисанитария. Жильцы сами борются с этими проблемами. Приватизи­рованы ли квартиры в доме, ей не известно, но на условиях проживания в общежитии проживают многие и ответчики должны им обеспечить должные условия.

Суд исковые требования удовлетворил.

В кассационной жалобе представитель МУП «Общежитие» - Ризванов И.Г. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что согласно акту проверки № НЧ-14454 от 30.09.2011 года была проведена проверка, но данный акт не был получен нами, чем нарушены наши права. Судом установлено, что МУП «Общежитие» после обращения с иском часть установленных нарушений устранена, а именно установлены пластиковые окна на лестничные клетки в количестве 7 штук, в тамбуре 1 этажа металлическая решетка демонтирована, краны холодной воды на 4-ом и 3-ем этажах правого крыла отремонтированы, тепловая изоляция трубопроводов системы отопления выполнена частично, но они были устранены ранее до обращения прокурора г.Набережные Челны, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. С данными выводами суда ответчик не согласен.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В силу статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях пре­доставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудо­вых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием пре­кращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п.4.2.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жи­лищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 (ПиН) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную проч­ность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их даль­нейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно п. 4.7.7. ПиН заполнения оконных и дверных проемов, подверг­шиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в уз­лах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприка­сающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

Согласно п. 4.2.1.17. ПиН в кирпичных стенах обеспечивается:

правильное расположение гидроизоляции стен;

толщина в соответствии с проектом;

не допускается плотная облицовка стен снаружи и выполнение угловых соединений с отступлением от проекта.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» ор­ганизации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также вы­полнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению по­жарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Судом установлено, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на правах хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, недвижимое имущество, в том числе и помещение общежития - <адрес>, передано МУП «Общежитие», которое в свою очередь согласно акту приема-передачи имущества от 28.05.2010 г приняло его на праве хозяйственно­го ведения.

Согласно уставу МУП «Общежитие» осуществ­ляет следующие виды деятельности: оказание услуг по проживанию граж­дан в помещениях общежитий, организация эксплуатации и, производства ремонтно-строительных работ помещений общежитий, обеспечение надле­жащего технического, противопожарного, экологического и санитарного со­стояния жилищного фонда и придомовой территории и др.

Из материалов дела следует, что статус общежития с <адрес> не снят.

Суд первой инстанции указал, что ответственность за свое­временное проведение в общежитии текущего и капитального ремонта и содержание имущества в соответствии с правилами и нормами техниче­ской эксплуатации возложена на МУП «Общежитие» г. Набережные Челны РТ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание общежития <адрес> на момент проведенной проверки не соответство­вало требованиям Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313ППБ 01-03.

Данные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки в отношении МУП «Общежитие» г. Набережные Челны по <адрес>, актом проверки № НЧ-10440 от 12.07.2011 года, приложениями к акту проверки от 12.07.2011 года, а также рапортом инспектора ОНД по <адрес> ФИО11

На основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выезд­ной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №НЧ-14454 от 28.09.2011 года было дано распоряжение о проведении проверки МУП «Общежитие».

Согласно акту проверки органа государственного кон­троля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, инди­видуального предпринимателя № НЧ-14454 от 30.09.2011 года была проведена проверка и установлено, что по п. 1 установлены пластиковые окна на лестнич­ные клетки в количестве 7 шт. (раздел 5 СанПиН), по п.З в тамбуре 1 этажа ме­таллическая решетка демонтирована (п. 53), по п.2 краны холодной воды на 4-ом и 3-ем этажах правого крыла отремонтированы (п.5.8.7) по п. 3 тепловая изоляция трубопроводов системы отопления выполнена частично.

Выводы суда первой инстанции о том, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора являются правильными.

Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда. Проверкой установлено, что 5-этажное здание <адрес> было построено в 1970 году, как административное (офисное) и принадлежало управлению строитель­ства города (УСГ). Затем это здание было передано в производственное эксплуа­тационное жилищное управление (ПЭЖУ) в качестве временного (ведомствен­ного) жилья для своих работников, потом на баланс ГУП Республики Татарстан «Общежитие» (постановлением исполкома города №492 от 15.02.2007 переиме­новано в МУП г.Набережные Челны «Общежитие»). Постановлением главы ад­министрации г. ФИО1 И.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ зданию 8/11 присвоен статус семейного общежития. Общежитие находится в МУП «Общежитие» г. Набережные Челны на праве хозяйственного ведения, собствен­ником здания является исполнительный комитет города Набережные Челны. Здание общежития не соответствовало, как действовавшим ранее са­нитарным правилам и нормам - СанПиН от 01.11.1988г. №42-121-4719-88 «Са­нитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабо­чих, студентов, учащихся средних специальных заведения и профессионально-технических училищ», так и Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.22844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» введенных в дейст­вие с 1 сентября 2011 года. После проведения проверки была устранена лишь часть нарушений, поэтому исходя из вышеизложенных обстоятельств Судебная коллегия полагает, что муниципальное унитарное предприятие «Общежитие» должно привести условия проживания в общежитии в соответствии с требованиями санитарного, жилищного и противопожарного законодательства.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 3 октября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МУП «Общежитие» - Ризванова И.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: