учет № 22

03 ноября 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиевой А.С., судей Захаровой С.Н. и Чекалкиной Е.А., с участием прокурора Дындова Д.В., при секретаре Сулейманове Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галиевой А.С. гражданское дело по кассационному представлению прокурора Приволжского района г. Казани на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 октября 2011 года, которым в удовлетворении его иска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения прокурора Дындова Д.В. в поддержку кассационного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Приволжского района г. Казани в защиту интересов Камалеевой Э.Р. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования были мотивированы тем, что по заявлению Камалеевой Э.Р. прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ИК МО г. Казани. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Приволжского района г. Казани № от 17 апреля 2009 Камалеева Э.Р., проживающая в общежитии по адресу: <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты> В связи с этим МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обратилось в Управление жилищной политики ИКМО г. Казани с письменным ходатайством о предоставлении Камалеевой Э.Р. другого жилого помещения по договору социального найма. 28 апреля 2011 Камалеевой Э.Р. предоставлен смотровой ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако ответом Управления жилищной политики ИК МО г. Казани от 23 июня 2011 Камалеевой Э.Р. в предоставлении вышеуказанного жилого помещения отказано. В связи с тем, что проживание Камалеевой Э.Р. в общежитии создает реальную угрозу для здоровья граждан, проживающих в указанном общежитии совместно с Камалеевой Э.Р., прокурор предъявил указанные требования.

В судебном заседании представитель истца и Камалеева Э.Р. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в суд не явился.

Суд отказал в удовлетворении иска.

В кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела. При этом указано, что при наделении полномочиями органа местного самоуправления по предоставлению по договорам социального найма жилых помещений отдельным категориям граждан орган местного самоуправления не вправе отказать Камалеевой Э.Р. в этом.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 4 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации № 1563-О-О от 17 декабря 2009 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации Благовещенска Амурской области на нарушение конституционных местного самоуправления пунктом 3 части 2, частью 3 статьи 57 ЖК РФ пунктом 3 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» разъяснено, что содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие предоставление упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В определении Конституционного суда Российской Федерации № 551-О-О от 12 апреля 2011 года указано, что органы местного самоуправления, обязанные осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, предоставляют жилые помещения из муниципального жилищного фонда лишь малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Как видно из материалов дела, распоряжением Главы администрации Приволжского района г. Казани № ДД.ММ.ГГГГ Камалеева Э.Р., проживающая в общежитии по адресу: г. <адрес> поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в соответствии как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания (<данные изъяты>

В связи с этим МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» обратилось в Управление жилищной политики ИК МО г. Казани с письменным ходатайством о предоставлении Камалеевой Э.Р. другого жилого помещения по договору социального найма.

Ответом Управления жилищной политики ИК МО г. Казани № от 23 июня 2011 Камалеевой Э.Р. в предоставлении вышеуказанного жилого помещения отказано на основании того, что органы местного самоуправления не наделены в установленном законом порядке полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан вне очереди жилыми помещениями. Меры социальной поддержки инвалидов, предусмотренные действующим законодательством, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

При разрешении данного спора суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, указав, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по обеспечению истицы жильем. К вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение жильем малоимущих граждан по договорам социального найма, а другим категориям граждан жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а меры социальной поддержки инвалидов относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Судебная коллегия согласна с данным выводом.

Доводы кассационного представления о том, что при наделении полномочиями органа местного самоуправления по предоставлению по договорам социального найма жилых помещений отдельным категориям граждан орган местного самоуправления не вправе отказать Камалеевой Э.Р. в этом – необоснованны, так как меры социальной поддержки инвалидов, предусмотренные действующим законодательством, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и дополнительно не могут быть наложены на органы местного самоуправления.

Таким образом, дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, определение суда соответствует требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Всем имеющим значения для дела обстоятельствам судом дана надлежащая оценка, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366, 350 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Председательствующий:

Судьи: