Судья ... Дело № 33-13430/11 Учет № 57 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 ноября 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Губаевой Н.А., судей Багаутдинова И.И., Сахиповой Г.А. при секретаре Сулейманове Р.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе B. на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении иска B. к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани и Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о предоставлении земельного участка отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав выступления представителя B. – ... в поддержку жалобы, представителей ИК МО города Казани, МУ «КЗиИО ИК МО города Казани» – ..., ..., возражавших против жалобы, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: B. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани и Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о предоставлении земельного участка. В обоснование иска указала, что она является инвалидом второй группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу совместно с ней проживает ее дочь .... Истица указала, что в силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» она имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «КЗИО ИК МО г.Казани» отказало в предоставлении земельного участка, так как продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах. Истица считает данный отказ незаконным и просила обязать ИК МО города Казани предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства в пределах города Казани и заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов. В судебное заседание истица не явилась, ее представитель иск поддержал. Представитель ответчиков иск не признал. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе B. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, указав, что судом рассмотрено дело в отсутствие третьего лица – МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», на явке которого представитель истца настаивала и возражала против рассмотрения дела в его отсутствии. Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется. Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Из материалов дела следует, что B. является инвалидом второй группы и проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МУ «КЗИО ИК МО г.Казани» с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «КЗИО ИК МО г.Казани» B. было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Кроме того указано, что истицей не представлены документы, свидетельствующие о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет. Отказывая в удовлетворении требования истицы о возложении обязанности на ИК МУ г. Казани предоставить ей в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства в пределах города Казани и заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условием реализации права инвалида на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства является нуждаемость данного лица в улучшении жилищных условий. Доводы, изложенные в кассационной жалобе B. о неправомерном отказе в предоставлении земельного участка, Судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку мера социальной поддержки, о предоставлении которой просит истица, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав инвалидов. При этом, как следует из статьи 17 Федерального закона № 181, возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального строительства с учетом цели использования земельного участка аналогичным образом следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан. При таких обстоятельствах действия Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани и Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об отказе в предоставлении земельного участка являются законными и основаны на правильном применении норм материального прав. Ссылка в жалобе на то, что суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица – МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», на явке которого ее представитель настаивал и возражал против рассмотрения дела в его отсутствии, не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку управление было извещено о времени и месте рассмотрения спора. Вопрос о возможности рассмотрения дела судом был обсужден. Рассмотрение дела в отсутствие третьего лица не привело к не исследованности обстоятельств по делу и неправильному разрешению спора. Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены в их совокупности, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение. Руководствуясь статьями 199, 350, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу B. – без удовлетворения Председательствующий Судьи