Судья Фатхрахманова З.Р.

Дело № 33-13296/11

Учет № 9

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2011 года

г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Насретдиновой Д.М., Насибуллина Р.Р.,

с участием прокурора Дындова Д.В.,

при секретаре Кузьмине О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. гражданское дело по кассационной жалобе истца Насирова Р.Т. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 сентября 2011 года, которым в удовлетворении иска Насирова Р.Т. отказано.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца Насирова Р.Т. и его представителя ФИО1 в поддержку жалобы, представителя МВД по РТ – ФИО2, возражавшей против жалобы, заключение прокурора Дындова Д.В., просившего об оставлении решения без изменения, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Насиров Р.Т. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Государственному бюджетному учреждению «Управление внутренних дел по городу Нижнекамску и Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан» о признании незаконными внеочередной аттестации, приказа об увольнении; о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что он по контракту проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции в Нижнекамском УВД МВД по РТ. В июне 2011 года он был уведомлен об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов. Впоследствии ему предложили уволиться по собственному желанию. Подписать рапорт о расторжении контракта по собственному желанию он отказался. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеочередная аттестация. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он уволен в соответствии с п. «и» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по служебному несоответствию в аттестационном порядке. По мнению истца, увольнение является незаконным, поскольку нарушен порядок проведения аттестации.

В ходе судебного заседания представитель Насирова Р.Т. уточнил исковые требования, просил о восстановлении истца на работе в должности согласно штатному расписанию, утвержденному в настоящее время, и положению п. 18.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв.Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. N 1038), взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчиков иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В кассационной жалобе истец просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с пунктом «и» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по служебному несоответствию в аттестационном порядке.

Указом Президента Российской Федерации «О внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел Российской Федерации № 251 от 01 марта 2011 года в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции " постановлено: Министерству внутренних дел Российской Федерации до 01 августа 2011 года обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных должностей в этих органах.

Приказом Министра внутренних дел России «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации от 22 марта 2011 года №135 определено провести до 01 июня 2011 года внеочередную аттестацию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава. По результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников соответствующими аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений:

рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации) на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует;

рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении внутренних дел Российской Федерации) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности;

не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить проходить службу в ином подразделении органов внутренних дел Российской Федерации на другой, в том числе нижестоящей, должности.

Работа аттестационных комиссий по проведению внеочередной аттестации в части, не урегулированной названным Приказом, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

Разрешить проведение заседаний аттестационных комиссий в отсутствие аттестуемых сотрудников на основании рапортов сотрудников о согласии с проведением внеочередной аттестации в их отсутствие.

Приказом Министра внутренних дел по Республике Татарстан от 25 мая 2011 года «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел Республики Татарстан» №267 установлено провести до 01 августа 2011 года внеочередную аттестацию сотрудников органов внутренних дел Республики Татарстан, претендующих на замещение должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава. Утвержден план и схема проведения внеочередной аттестации. В соответствии с утвержденными настоящим приказом планом и схемой проведения внеочередной аттестации подготовить и представить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии на сотрудников, претендующих на замещение руководящих должностей, кандидатов в члены аттестационных комиссий подразделений и органов внутренних дел, а также других категорий сотрудников следующий пакет документов: справка-объективка; рапорт сотрудника с просьбой назначить на должность (о согласии с должностью) с резолюцией руководителя подразделения, в которое планируется его назначение; аттестация; рапорт о согласии проведения внеочередной аттестации в отсутствие сотрудника; согласие на обработку персональных данных; документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к службе (для сотрудников, достигших предельного возраста пребывания на службе, справки ВВК о годности к дальнейшей службе; для остальных -медицинская справка о прохождении диспансеризации); копии дипломов; сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах (в том числе на членов семьи). В качестве критериев отбора в подразделения полиции учитывать: отношение кандидатов к выполнению служебных обязанностей, знание нормативных документов, результаты сдачи нормативов по служебно-боевой подготовке, результаты психофизиологических исследований, уровень общей эрудированности, поведение на службе и в быту.

Из материалов дела усматривается, что Насиров Р.Т. проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного милиции.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несвоевременной сдачи в учетно-регистрационную группу штаба Нижнекамского УВД материалов проверки. В связи с чем было рекомендовано за неисполнение требований приказа МВД РФ № 333, низкую исполнительскую дисциплину поставить перед руководством Нижнекамского УВД вопрос о соответствии капитана милиции Насирова Р.Т., участкового уполномоченного милиции ОУУМ Нижнекамского УВД, занимаемой должности.

От подписи в заключении служебной проверки и дачи письменного объяснения по установленному служебной проверкой факту Насиров Р.Т. отказался, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № Насиров Р.Т. уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту «и» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по служебному несоответствию в аттестационном порядке.

Как видно из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было принято решение не рекомендовать Насирова Р.Т. для прохождения службы в полиции и ином подразделении органов внутренних дел Республики Татарстан на другой, в том числе нижестоящей должности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Насирова Р.Т., суд обоснованно исходил из того, что нарушений ответчиком требований закона при увольнении истца не допущено.

Внеочередная аттестация сотрудников одела участковых уполномоченных милиции Нижнекамского УВД была проведена, согласно утвержденному начальником Управления МВД России по Нижнекамскому району графику заседаний аттестационной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждение истца о нарушении ответчиком порядка проведения аттестации в отношении него не нашло своего подтверждения.

О проведении аттестации Насиров Р.Т. был уведомлен, с текстом аттестации также был ознакомлен, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

На момент увольнения истца иной вакантной должности, соответствующей званию Насирова Р.Т., не имелось.

По данному делу судом дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам при разрешении указанного вопроса, в том числе, материалам личного дела Насирова Р.Т., показаниям свидетелей.

Таким образом, оснований для признания внеочередной аттестации в отношении истца недействительной, приказа в части его увольнения незаконным, судом не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что при проведении внеочередной аттестации комиссия не вправе принимать решение о соответствии или несоответствии аттестуемого занимаемой должности, не могут повлечь отмену решения суда. У Насирова Р.Т. имелось дисциплинарное взыскание, по факту которого было поведено служебное расследование и принято решение о постановке перед руководством УВД вопроса о соответствии Насирова Р.Т. занимаемой должности.

При проведении внеочередной аттестации в качестве критериев отбора в подразделения полиции учитывалось, в числе прочего, отношение кандидата к выполнению служебных обязанностей, а потому предметом рассмотрения аттестационной комиссии также были выявленные в отношении Насирова Р.Т. факты. Заключением комиссии капитан милиции Насиров Р.Т. не рекомендован для прохождения службы в полиции и ином подразделении органов внутренних дел Республики Татарстан на другой, в том числе, нижестоящей должности. Таким образом, внеочередная аттестация проведена в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка в жалобе Насирова Р.Т. на отсутствие его рапорта с просьбой назначить на должность (о согласии с предлагаемой должностью), также не может повлечь отмену решения суда, поскольку данное обстоятельство не влияет на выводы аттестационной комиссии и не может служить основанием для восстановления истца в утвержденной в настоящее время штатным расписанием должности.

Утверждение в жалобе о том, что истцу до проведения аттестации было вручено уведомление о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов, в связи с чем увольнение по результатам аттестации является незаконным, несостоятельно.

Как пояснил суду представитель ответчика, всем сотрудникам Нижнекамского УВД были вручены вышеуказанные уведомления, что было обусловлено отсутствием нового утвержденного организационно - штатного расписания Управления МВД России по Нижнекамскому району, и руководство не было известно, какое количество сотрудников продолжит службу в том или ином подразделении.

Из вышеуказанного следует, что данные уведомления не имели отношения к проведению внеочередной аттестации, и вручение истцу уведомления о предстоящем увольнении по сокращению штатов не привело к нарушению прав истца, уволенного в аттестационном порядке.

Доводов, которые не являлись предметом рассмотрения, могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого решения, опровергнуть выводы суда и служить основанием для отмены решения, кассационная жалоба не содержит, а потому оснований для отмены правильного по существу судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 350, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения;

кассационную жалобу Насирова Р.Т. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи