Учет № 54

10 ноября 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Н.А. Губаевой,

судей Г.А. Сахиповой, И.И. Багаутдинова,

при секретаре Р.Ф. Сулейманове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи И.И. Багаутдинова гражданское дело по кассационной жалобе И.Я. Зиангирова – представителя Министерства труда, занятности и социальной защиты Республики Татарстан (далее Министерство) на решение Ново-Савиновского городского суда г. Казани Республики Татарстан от 19 октября 2011 года. Этим решением постановлено:

Иск Новиковой Р.Н. удовлетворить.

Признать право Новиковой Р.Н. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, обладающих статусом «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятности и социальной защиты Республики Татарстан назначить Новиковой Р.Н. с 22 марта 2011 года меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, обладающих статусом «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятности и социальной защиты Республики Татарстан в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Р.Н. Новикова обратилась в суд с иском к Министерству о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда». Свои требования Р.Н. Новикова обосновала тем, что в 1975 году она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», а 22 марта 2011 году обратилась к ответчику с заявлением о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», ответчик письмом от 14 апреля 2011 года заявление отклонил.

Ответчик с иском не согласился, представив отзыв.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В кассационной жалобе И.Я. Зиангиров - представитель Министерства не согласен с решением, просит его отменить и принять новое решение по следующим основаниям.

Как указывалось в отзыве на заявленный иск и в письменном отказе от Управления, согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5- ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначение пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках указанной нормы закона Министерством своим документом от 14 января 2005 года №19-01/10 определен порядок и условия присвоения статуса «Ветеран труда» (Порядок). В данном документе приведен примерный перечень наград, являющихся основанием для установление статуса «Ветеран труда».

Согласно указанному перечню к ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства), народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение проводилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, Федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего РСФСР, министерства и ведомства бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными Комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Судом не принят во внимание вышеуказанный Порядок, не проведен анализ обстоятельств, послуживших основанием для отказа Р.Н. Новиковой в присвоении ей статуса «Ветеран труда». Поскольку в удостоверении к знаку истца отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждением, подпись должностного лица Министерства бывшего СССР, а также печать Министерства и какие-либо архивные документы учреждения, подтверждающие наличие поручения Федерального Министерства наградить истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», этот знак не может быть рассмотрен как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».

Кроме того, суд первой инстанции необоснованно возложил обязанность по оплате государственной пошлины в нарушение подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в суда общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов и ответчиков.

Судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В силу абзацев 1 и 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобы, представление без удовлетворения.

Согласно ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как видно из записи в трудовой книжке, Р.Н. Новикова, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в 1976 году была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается удостоверением. В трудовой книжке имеется запись от 18 февраля 1976 года о награждении ее знаком «Победителя социалистического соревнования 1975 года», основание совместное решение коллегии Министерства здравоохранения ТАССР и Обкома профсоюза работников здравоохранения от февраля 1976 года. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Р.Н. Новикова обратилась в суд с иском к Министерству о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда», на основании того, что в 1976 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», однако, данное заявление Министерство отклонило, поскольку в удостоверение к знаку отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, отсутствует подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства бывшего СССР и печать Министерства, отсутствуют сведения о том, что награждение производилось от имени Министерства бывшего СССР и ЦК профсоюза.

Факт награждения Р.Н. Новиковой знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» в письме не оспаривается.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, правильно пришёл к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданного отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется. Об этом свидетельствует и постановление Исполкома ФНПР от 21 марта 2006 г. № 1-12 «О профсоюзном мониторинге по реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ» членским организациям было рекомендовано инициировать принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих порядок отнесения наград центральных и территориальных профсоюзных органов (почетных грамот, знаков, медалей и пр.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим штатным работникам профсоюзных органов и подведомственных профорганам организаций и учреждений основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что Р.Н. Новикова не может быть признана ветераном труда, опровергаются ссылками на вышеизложенные нормативные акты.

Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199 и 350 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ново-Савиновского городского суда г. Казани Республики Татарстан от 19 октября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу И.Я. Зигангирова - представителя Министерства труда, занятности и социальной защиты Республики Татарстан — без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Губаева

Судьи Г.А. Сахипова

И.И. Багаутдинов