учет № 54

24 ноября 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Л.Ф. Хамзиной,

судей Г.А.Романовой, А.С.Гильманова,

при секретаре судебного заседания Р.П.Семеновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Романовой гражданское дело по кассационной жалобе представителя А.Р. Ташбаева – Л.Ф. Ахметзяновой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Ташбаева А.Р. к отделу военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны о признании о незаконным отказа в оплате стоимости путевок на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления, взыскании денежной компенсации стоимости путевок и компенсации морального вреда отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав возражения представителя отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны Э.В. Куликовой, Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ташбаев А.Р. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г.Набережные Челны о признании незаконным решения об отказе в оплате стоимости путевок для его несовершеннолетних детей в организации их отдыха и оздоровления, взыскании их стоимости, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что он по контракту проходил военную службу в войсковой части военной базы Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, в настоящее время получает денежное довольствие по месту жительства в г. Набережные Челны Республики Татарстан, и как бывший военнослужащий, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Однако ответчик отказал ему в оплате стоимости путевок.

Просит признать незаконным решение об отказе в оплате стоимости путевок для его несовершеннолетних детей в организации их отдыха и оздоровления, взыскать с ответчика их стоимость в размере <данные изъяты> руб. на каждого ребенка, всего <данные изъяты> руб., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства представитель истца на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе представителя А.Р. Ташбаева – Л.Ф. Ахметзяновой ставится вопрос об отмене решения ввиду того, что в мотивировочной части обжалуемого решения содержится неверное мнение суда о том, что истец не лишен права требовать выплат стоимости путевок на детей, которые не были произведены за период его военной службы, и обратиться на основании части 2 статьи 7 Федерального закона "О военных судах Российской Федерации" в соответствующий военный суд по месту выплаты ему в период службы денежного довольствия.

Судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.

Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящим пунктом, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации).

Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 этой же статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пункте 4.1 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004года N911"О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце 1 пункта 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи денежных средств один раз в год для оплаты путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта5 статьи16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники) - для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевки);

одному из родителей или законных представителей детей военнослужащих и сотрудников, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - на проведение оздоровительного отдыха указанных детей (далее - выплата на проведение отдыха детей).

Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 рублей, а выплата на проведение отдыха детей - в размере 15840рублей, с 2011 года - в размере 16870 рублей. Указанные выплаты осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При наличии оснований для получения выплаты на оплату стоимости путевки, выплаты на проведение отдыха детей, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008года N1051 предоставляется одна выплата либо пособие по выбору одного из лиц, имеющих право на их получение.

Военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение выплат, указанных в пункте1 настоящих Правил, - по месту получения ими пенсии.

Судом установлено, что истец проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы в звании старшего сержанта.

В настоящее время проживает в г.Набережные Челны Республики Татарстан, работает в закрытом акционером обществе «Ремонт и строительство дорог», имеет двух несовершеннолетних сыновей: А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в оплате стоимости путевок детям по тому основанию, что он уволен с военной службы в звании старшего сержанта, а в соответствии с вышеупомянутыми нормативными актами указанные выплаты производятся лишь определенной категории офицеров, прапорщиков и мичманов.

Постановляя обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному мнению о том, что отказ ответчика не противоречит приведенным нормам, поскольку, требование истца о взыскании стоимости путевок на детей с военного комиссариата Республики Татарстан основано на ошибочном толковании положений названных нормативных актов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Кроме того, Судебная коллегия принимает во внимание, что решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2011года NГКПИ11-281, оставленным без изменения кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации от 05 июля 2011года NКАС11-327, оставлено без удовлетворения заявление Маркина А.Г. о признании недействующим абзаца второго пункта 2 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004года N911.

Доводы кассационной жалобы о том, что в мотивировочной части обжалуемого решения содержится неверное мнение суда о том, что истец не лишен права требовать выплат стоимости путевок на детей, которые не были произведены за период его военной службы, и обратиться на основании части 2 статьи 7 Федерального закона "О военных судах Российской Федерации" в соответствующий военный суд по месту выплаты ему в период службы денежного довольствия, не могут повлечь отмену решения суда, нормам действующего законодательства не противоречащего.

Исходя из этого, Судебная коллегия считает возможным исключить из мотивировочной части обжалуемого решения мнение суда в виде разъяснений о праве истца на вышеуказанные выплаты, которые не были произведены за период его военной службы, поскольку данное требование не являлось предметом поданного иска.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключительное право на изменение предмета или основания иска имеет истец.

Между тем, как следует из материалов дела, представитель истца ни предмет, ни основание иска в процессе рассмотрения дела не изменил.

Судебная коллегия полагает, что суд не обладает правом по своему усмотрению изменить предмет или основание иска, в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 350, 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2011 года по данному делу оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения мнение суда о том, что истец не лишен права требовать выплат стоимости путевок на детей, которые не были произведены за период его военной службы, и обратиться на основании части 2 статьи 7 Федерального закона "О военных судах Российской Федерации" в соответствующий военный суд по месту выплаты ему в период службы денежного довольствия; кассационную жалобу представителя А.Р. Ташбаева – Л.Ф. Ахметзяновой оставить без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -