10 ноября 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.С.Галиевой, судей Р.Я.Калимуллина и Ф.В.Хабировой, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Заявление удовлетворить. Отменить решение № 552-11/2 от 01.08.2011 года Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 29.06.2011 года Овсепян С.В.. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя УФМС России по РТ - Д.Т.Каримова, поддержавшего жалобу, и возражения представителя С.В.Овсепян - С.Г.Овсепяна, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: С.В.Овсепян обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС РФ по РТ № 552-11/2 от 01.08.2011, которым аннулировано выданное ей ранее разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В качестве основания принятия данного решения указывается на предоставление заявителем подложного документа. В частности, согласно справке об исследовании № 444 от 18.07.2011 ЭКЦ МВД по РТ в представленном С.В.Овсепян паспорте гражданина СССР образца 1974 года обнаружены признаки изменения первоначального содержания документа путем замены первоначальной фотографии. Вместе с тем, решение об аннулировании разрешения на временное проживание заявителя на территории Российской Федерации принято без учета ее преклонного возраста, нуждаемости в постоянном постороннем уходе, семейного положения, иных конкретных обстоятельств дела. Представитель УФМС России по РТ заявление не признал. Суд заявление удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель УФМС России по РТ - Д.Т.Каримов просит отменить решение ввиду его незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела. Так, в жалобе указывается, что представление подложного документа предусмотрено законом в качестве основания для аннулирования выданного ранее разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Из материалов дела следует, что решением Бавлинского городского суда от 28.12.2010 установлен факт постоянного проживания С.В.Овсепян на территории Российской Федерации с 2001 года по настоящее время. Согласно заключению УФМС России по РТ № 552/11 от 29.06.2011 лицу без гражданства С.В.Овсепян, 1930 года рождения, выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года. Решением УФМС РФ по РТ № 552-11/2 от 01.08.2011 на основании пп.4 ч.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировано вышеуказанное разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации в связи с предоставлением подложного документа. Так, согласно справке об исследовании № 444 от 18.07.2011 ЭКЦ МВД по РТ в представленном заявителем паспорте гражданина СССР образца 1974 года серии 1У-ТИ № 698489 на имя С.В.Овсепян, 1930 года рождения, обнаружены признаки изменения первоначального содержания документа путем замены первоначальной фотографии. Письмом от 01.08.2011 УФМС России по РТ уведомило заявителя о принятом решении, а также о возможности повторной подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание не ранее, чем через один год со дня аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что С.В.Овсепян, 1930 года рождения, с 2001 года по настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет паспорт СССР образца 1974 года серии 1У-ТИ № 698489, сама подклеила свою фотографию в указанном паспорте, поскольку 20-30 лет назад она начала отклеиваться. Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели так же подтвердили, что на имеющейся в паспорте фотографии изображена С.В.Овсепян. С учетом того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлена принадлежность исследуемого паспорта заявителю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия С.В.Овсепян в данном случае не могут быть расценены как представление ею подложного документа, примененная же к ней мера ответственности в виде аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание не оправдана и не целесообразна, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирование разрешения на временное проживание обязывает данного гражданина выехать из Российской Федерации, С.В.Овсепян же, 1930 года рождения, является инвалидом, нуждается в постоянном постороннем уходе, находится на иждивении сыновей, являющихся гражданами Российской Федерации. При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности заявленных С.В.Овсепян требований. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Кассационная жалоба представителя УФМС РФ по РТ - Д.Т.Каримова не содержит правовых оснований к отмене решения суда. Доводы жалобы исследовались в ходе разбирательства и были надлежащим образом оценены, что нашло отражение в принятом по делу решении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 08 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УФМС России по РТ - О.А.Стекольщикова – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя УФМС России по РТ - О.А.Стекольщикова на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 08 сентября 2011 года, которым постановлено: