14 ноября 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Г.М.Халитовой, судей Ф.В.Хабировой и Р.Я.Калимуллина, с участием прокурора М.З.Сулейманова, при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В удовлетворении искового заявления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан к Гурьеву П.Б., Гурьевой С.Н., Гурьеву Н.П., Гурьевой Н.П.: - о признании утратившими права собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, - выселении и снятии с регистрационного учета с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - обязании сдать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность; - обязании Исполнительного комитета Елабужского муниципального - отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав выступление прокурора М.З.Сулейманова, полагавшего решение законным и обоснованным, объяснения представителя Главного управления МЧС России по РТ - В.А.Тимохина, поддержавшего жалобу, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (управление МЧС) обратилось в суд с иском Гурьевым о признании утратившими права владения, распоряжения и пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета и к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района о принятии жилого помещения в муниципальную собственность. В обоснование заявленных требований указано, что 25.05.2009 пенсионеру Государственной противопожарной службы П.Б.Гурьеву управлением МЧС был выдан государственный жилищный сертификат на сумму 1908 000 рублей. При этом П.Б.Гурьев и члены его семьи обязались в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации сертификата освободить занимаемую ими квартиру и сдать ее в установленном порядке. Однако данное обязательство о сдаче жилья Гурьевы до настоящего времени не исполнили, Исполком отказывается принять жилье. П.Б.Гурьев, не оспаривая обязанность сдать квартиру, иск не признал, пояснил, что в течение нескольких лет после получения жилого помещения путем реализации сертификата обращался в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района с просьбой принять принадлежащую ему квартиру, однако ее не приняли. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района РТ в письменном ходатайстве иск не признал, указал, что денежные средства в обеспечение жилищного сертификата, выданного П.Б.Гурьеву, перечислены из федерального бюджета, обязательство по сдаче квартиры принял начальник ОГПС-12 МЧС РФ по РТ. Полагают, что спорная квартира должна быть сдана в государственную собственность. Суд в иске отказал. В кассационной жалобе представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - А.Э.Гизатуллин просит отменить решение, указывая на его незаконность и необоснованность, неправильное установление судом обстоятельств дела, нарушение норм материального права. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно п.30 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов» граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Согласно пп. «в» п.16.1 вышеназванных Правил гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Из материалов дела следует, что 25.05.2009 пенсионеру Государственной противопожарной службы П.Б.Гурьеву управлением МЧС в соответствии с постановлением Правительства от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» выдан государственный жилищный сертификат серии № на сумму 1908 000 рублей. Путем реализации данного сертификата П.Б.Гурьевым приобретена квартира <адрес>. При этом П.Б.Гурьевым и членами его семьи дано обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации сертификата освободить принадлежащую ему квартиру <адрес> и сдать ее в установленном порядке. Однако данное обязательство до настоящего времени ими не исполнено. Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что требования по понуждению Исполнительного комитета Елабужского муниципального района к принятию в собственность жилого помещения, не соответствуют положениям Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ограничивают права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных ему законодательством полномочий, что также противоречит ст.12 Конституции РФ, предусматривающей самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий, и ст.124 ГК РФ, согласно которой муниципальные образования по своему усмотрению осуществляют принадлежащие гражданские права. С учетом того, что денежные средства в обеспечение жилищного сертификата были выделены из федерального бюджета, обязательство о сдаче квартиры принято представителем федерального органа исполнительной власти, городской суд пришел к правильному выводу о том, что спорная квартира подлежит сдаче в собственность Российской Федерации. Вместе с тем, требование о принятии решения о передаче спорной квартиры в государственную собственность истцом не заявлялось. Поскольку требования о признании Гурьевых утратившими права владения, распоряжения и пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета производны от определения дальнейшего собственника квартиры, данные требования так же правомерно оставлены без удовлетворения. Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает. Следует отметить и то, что П.Б.Гурьев принятое им обязательство по сдаче принадлежащего ему жилого помещения не оспаривает, однако намерен сдать квартиру в предусмотренном законом порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - А.Э.Гизатуллина – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - А.Э.Гизатуллина на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2011 года, которым постановлено:
комитета Республики Татарстан принять в муниципальную собственность жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 42,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>;