Судья С.А. Телешова дело № 33-13813/2011 учет № 54 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 ноября 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Гилманова, судей С.Н. Захаровой и Н.Ю. Павлюхиной, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи заявление прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту интересов Гараева Р.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, государственному казенному учреждению «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» об исполнении обязательств удовлетворить частично. Обязать государственное казенное учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» предоставить Гараеву Р.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год в срок до 31 декабря 2011 года. В удовлетворении требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об исполнении обязательств отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» - Яруллина А.Г., поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Габдуллиной А.Р., просившей отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Прокурор Апастовского района Республики Татарстан в защиту интересов Гараева Р.Г. обратился в суд с заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об исполнении обязательств. Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 29 сентября 2011 года принят отказ истца Гараева Р.Г. от заявленных требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в части возложения на ответчика обязанности обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год, производство по делу в указанной части прекращено. Ответчик - представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Зиандирова И.Я. иск не признала. Представитель привлеченного судом в качестве ответчика государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» Яруллин А.Г. иск не признал. Суд иск удовлетворил частично и вынес решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе директор государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» Сиразиев Р.Р. просит отменить решение суда. В жалобе отмечается, что федеральным законодательством ни первоочередность предоставления санаторно-курортных путевок для каких-либо категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ни порядок их выдачи, не установлены. До настоящего время производилось обеспечение санаторно-курортными путевками лиц, подавших заявления о предоставлении путевок ранее, чем Гараев Р.Г. Таким образом, санаторно-курортная путевка за 2011 год может быть предоставлена Гараеву Р.Г. в порядке очередности, с учетом заболевания и даты постановки на учет, а обеспечение истца путевкой вне очереди ущемляет права других инвалидов, ранее подавших заявки на обеспечение санаторно-курортными путевками. Данные доводы, по мнению ответчика, не были приняты судом во внимание. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено право инвалидов на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 части первой статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В соответствии с п. 2 ст. 6.3. данного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Как видно из материалов дела, Гараев Р.Г. является инвалидом 3 группы и имеет медицинские показания к санаторно-курортному лечению, соответственно, он имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который, в частности, включено предоставление при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года № 1143 и приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 30 декабря 2010 года № 703 было создано государственное казенное учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан», которому переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Истец Гараев Р.Г. состоит на учете в государственном казенном учреждении «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан». 17 января 2011 года Гараев Р.Г. обратился к ответчику с заявлением на получение санаторно-курортной путевки, однако она не была ему предоставлена. При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции принял правильное решение о возложении на государственное казенное учреждение «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» обязанности предоставить Гараеву Р.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год в срок до 31 декабря 2011 года, поскольку такая обязанность ответчика прямо предусмотрена законом. Доводы кассационной жалобы государственном казенном учреждении «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» о недостаточности средств, выделяемых из федерального бюджета, и обеспечении в настоящее время санаторно-курортными путевками лиц, подавших соответствующие заявления ранее истца, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку Федеральным законом «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе, по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение установлен календарный год. Эти обстоятельства судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы ответчика судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 04 октября Председательствующий - Судьи :
Р.Р. Гилманова гражданское дело по кассационной жалобе государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от
04 октября 2011 года, которым постановлено:
В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной по обращению Гараева Р.Г. проверки прокуратурой Апастовского района Республики Татарстан выявлены допущенные Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан нарушения закона. Несмотря на неоднократные обращения инвалида 3 группы Гараева Р.Г. в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и в органы социальной защиты, до настоящего времени Гараеву Р.Г. не выданы путевки на санаторно-курортное лечение за
2010 и 2011 годы. На основании этого, прокурор просил суд обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обеспечить Гараева Р.Г. путевками на санаторно-курортное лечение за 2010 и 2011 годы.
2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан» - без удовлетворения.