Учет № 25 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 декабря 2011 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Бегишева, судей Р.Р. Шайдуллина и Л.И. Сибгатуллиной, при секретаре судебного заседания А.С. Чугуновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Шайдуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани- Л.Т. Гарифуллиной на решение Приволжского районного суда г. Казани от 21 ноября 2011 года, которым постановлено: иск Ризвановой Р.З. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить. Признать недействительным отказ Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани №№ от 31 марта 2011 года. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г. Казани предоставить Ризвановой Р.З. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан». Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани- Л.Т. Гарифуллиной, представителя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани- А.Е. Володина, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Р.З. Ризвановой- Л.Т. Гарифуллиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Р.З. Ризванова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее- ИК МО) и Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани (далее- Администрация) о признании недействительным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно. В обоснование иска указала, что на основании постановления Главы администрации г. Казани №№ от 11 ноября 1999 года СТ «Березовая роща» отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 5,112 га, занимаемый коллективным садом севернее п. Мирный. 28 августа 1999 года на общем собрании принято решение о присоединении близлежащих участков в СНТ. 26 апреля 2000 года постановлением Главы администрации г. Казани №№ внесены изменения в вышеуказанное постановление, в соответствии с которым СНТ «Березовая роща» отведен земельный участок площадью 6,880 га с кадастровым номером №. При этом она с 1975 года является членом СНТ «Березовая роща» и добросовестно использует земельный участок №№ расположенный в дополнительно отведенной части товарищества. Она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, где ей было отказано, поскольку, как указано, земельный участок №№ находится за пределами границ земельных участков, предоставленных СНТ «Березовая роща». В судебном заседании Р.З. Ризванова и ее представитель- С.Т. Галлямова заявленные требования поддержали. Представитель ИК МО и Администрации- Л.Т. Гарифуллина иск не признала. Суд иск удовлетворил в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель ИК МО и Администрации- Л.Т. Гарифуллина просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что вывод суда о том, что земельный участок №№ расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № является необоснованным. Полагает, что судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации г. Казани №2337 от 11 ноября 1999 года СТ «Березовая роща» в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 5,112 га, занимаемый коллективными садами севернее п. Мирный г. Казани. 26 апреля 2000 года постановлением №790 внесены изменения в вышеуказанное постановление, которым СТ «Березовая роща» предоставлен земельный участок в постоянное пользование площадью 6,880 га. 1 июня 2000 года постановлением Главы администрации Приволжского района г. Казани членам СТ «Березовая роща» в пожизненное наследуемое владение переданы индивидуальные садовые участки общей площадью 4,8759 га. 30 апреля 2010 года составлено землеустроительное дело на земельный участок №№ в СНТ «Березовая роща» 16 июля 2010 года Р.З. Ризванова зарегистрировала право собственности на садовый дом, который расположен на вышеуказанном земельном участке. Установлено, что садовый дом №№ расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит СНТ «Березовая роща» и Р.З. Ризванова с 1975 года несет расходы по содержанию спорного дома и участка. Однако при обращении Р.З. Ризвановой в Администрацию ей отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Исходя из представленных суду доказательств, которым дана должная оценка, районный суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования Р.З. Ризвановой подлежат удовлетворению, поскольку истица является собственником садового дома, право собственности на которое зарегистрировано, в установленном законом порядке и она имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность. Более того, районный суд, верно, указал, что представителем Администрации и ИК МО не представлено доказательства того, что спорный земельный участок находится за пределами границ предоставленного СНТ «Березовая роща». Не представлены данные доказательства и в суд кассационной инстанции. Поэтому доводы жалобы, что вывод суда о том, что земельный участок №№ расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № является необоснованным, Судебная коллегия отклоняет по вышеизложенным основаниям. Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования в суде кассационной и нашли надлежащую оценку в решении суда. В связи с изложенным Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, и по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для удовлетворения кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьями 360-361 и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Приволжского районного суда г. Казани от 21 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани- без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-