05 декабря 2011 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.С.Галиевой, судей Р.Я.Калимуллина и Н.Ю.Павлюхиной, при секретаре судебного заседания Н.Г.Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Беляевой Р.Н. 600000 рублей. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя МВД РФ - М.В.Задовского, поддержавшего жалобу, и возражения Р.Н.Беляевой, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Р.Н.Беляева обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел РФ и Министерству финансов РФ о выплате единовременного пособия в связи с гибелью сына, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, указывая, что ее сын, А.Г.Беляев, 1967 года рождения, Объединенным военным комиссариатом г.Набережные Челны был призван для прохождения службы по контракту в войсковую часть №. 14.08.2001 он погиб при выполнении боевого задания на территории Чеченской Республики. Истец полагает, что ей положено единовременное пособие как члену семьи погибшего лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом при проведении контртеррористической операции. Р.Н.Беляева просила взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет средств федерального бюджета в ее пользу 600000 рублей. Представитель Министерства внутренних дел РФ иск не признал. Указал, что действие Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» не распространяется на правоотношения, возникшие до момента вступления его в законную силу (01.01.2007). Кроме того, истцу уже выплачено единовременное пособие по Федеральному закону «О статусе военнослужащих» в размере 120 окладов месячного содержания. Представитель Министерства финансов РФ иск не признала, пояснила, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как выплата пособия производится за счет средств федерального органа исполнительной власти. Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В кассационной жалобе представитель МВД России - М.В.Задовский просит отменить решение, указывая, что Р.Н.Беляева, получив единовременное пособие по предусмотренному ФЗ «О статусе военнослужащих» основанию в размере 120 окладов денежного содержания погибшего А.Г.Беляева, реализовала предоставленное ей законом право на получение единовременного пособия. Отмечается, что Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 не распространяет свое действие на отношения, возникшие до вступления его в законную силу. Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения. В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца. В силу п.2 ст.4 Гражданского кодекса РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Согласно ст.1084 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Из материалов дела следует, что сын истца А.Г.Беляев, 1967 года рождения, на основании заключенных контрактов с Министерством внутренних дел РФ был направлен для прохождения службы во внутренних войсках МВД России в войсковую часть №, затем №. В составе войсковой части № 14.08.2001 А.Г.Беляев погиб при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики. Причинами гибели установлены неправомерные действия незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и нарушение должностными лицами органов милиции порядка и мер безопасности при передвижении на территории Чеченской Республики. Отцу и матери погибшего выплачены страховые выплаты в соответствии с положениями Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно разделу 3 Приложения к Федеральному закону «О ветеранах РФ», проводимая в Чеченской Республике операция имеет статус контртеррористической операции с 01.08.1999. Поскольку событие, в результате которого истец получила право на компенсационную выплату, возникло в период действия Федерального закона «О борьбе с терроризмом», а правоотношения по получению указанной выплаты и определению ее размера возникли с момента обращения Р.Н.Беляевой за выплатой, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на указанные требования распространяются положения Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». С учетом изложенного, заявленные Р.Н.Беляевой требования о взыскании 600 000 рублей в счет не выплаченного единовременного пособия являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом следует отметить, что выплата, установленная ст.20 ФЗ «О борьбе с терроризмом», отнесена законом к возмещению вреда и является дополнительной по отношению к выплате, предусмотренной ст.18 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая является страховым возмещением. Вместе с тем, Судебная коллегия полагает, что денежная сумма должна быть взыскана с Российской Федерации за счет казны в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта (контртеррористическая операция проводилась на территории Российской Федерации). На основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, от имени казны Российской Федерации действует Министерство финансов Российской Федерации. Согласно статье 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно статье 361 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ч.1 п.4, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И ЛА : Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2011 года по данному делу отменить, вынести новое решение. Взыскать с Российской Федерации за счет казны в лице Министерства финансов Российской Федерации в счет выплаты единовременного пособия 600000 рублей в пользу Р.Н. Беляевой. Председательствующий: Судьи:
Р.Я.Калимуллина гражданское дело по кассационной жалобе представителя МВД России - М.В.Задовского на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2011 года, которым постановлено: