Судья ... Дело № 33-15328/11

Учет № 25

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 декабря 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Багаутдинова И.И., Гафиятуллина Ш.Ш.,

при секретаре Газтдинове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе ИК МО г. Казани на решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 ноября 2011 года, которым за С.Р.Ш. признано право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка №а в СНТ «Волга» войсковой части 63778 МО России общей площадью 358,54 квадратных метров (площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточне­нию при межевании), кадастровый номер №, расположенный в пре­делах земель СНТ «Волга» войсковой части 63778 МО России, разрешенное использование «садоводство».

На Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани возложена обязанность предоставить С.Р.Ш. в собственность бесплатно зе­мельный участок №а в СНТ «Волга» войсковой части № МО России об­щей площадью 358,54 квадратных метров (площадь и местоположение границ зе­мельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании), када­стровый номер №, расположенный в пределах земель СНТ «Волга» войсковой части 63778 МО России, разрешенное использование «садоводство».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

С.Р.Ш. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному уч­реждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнитель­ного комитета Муниципального образования города Казани», Исполнительному коми­тету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и иму­щественных отношений Исполнительного комитета муниципального образова­ния города Казани», Муниципаль­ному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о предоставлении земельного участка в собствен­ность бесплатно.

В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Волга» войсковой части 63778 и за ней закреплен зе­мельный участок №а площадью 358,54 квадратных метров с кадастровым номером №. Для оформления в собственность участка она обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако получила отказ, ввиду того, что данный земельный участок является феде­ральной собственностью, а потому Исполком г. Казани не обладает полномо­чиями по распоряжению им. Истица считала отказ необоснованным и просила признать за ней право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №а площадью 358,54 кв.м, расположенный в СНТ «Волга» войсковой части 63778, обязать Администрацию Кировского и Московского рай­онов подготовить проект постановления о передаче ей на бесплатной основе спорного земельного участка и обязать Исполком г. Казани пере­дать ей в собственность бесплатно данный земельный участок.

В судебное заседание истица не явилась, ее представитель исковые тре­бования поддержал.

Представитель СНТ «Волга» с ис­ковыми требованиями согласился.

Представители Администрации Кировского и Московского районов, Исполкома г. Казани, КЗИО Исполкома г. Казани, Управления архитектуры и градостроительства Ис­полкома г. Казани в суд не явились.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе ИК МО г. Казани просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что спорный земельный участок находится в федеральной собственности, а потому ответчик не имеет полномочий на распоряжение земельным участком

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года за № 137, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были, надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное бессрочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В статье 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 14 закона установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

На основании пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из материалов дела видно, что С. Р.Ш. является членом СНТ «Волга» в/ч 63778 и ей принадлежит на праве собственности садовый дом за №а, расположенный на земельном участке №а площадью 358,65 кв.м.

Земельный участок, принадлежащий С. Р.Ш., был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование участка – садоводство.

Из материалов землеустроительного дела видно, что границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, при этом границы участка соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества.

С. Р.Ш. обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, однако ей было в этом отказано, со ссылкой на то, что земельные участки, составляющие территорию СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ являются федеральной собственностью.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границы коллективных садов войсковой части 63778 площадью 16,85 га в районе станции Лагерная Кировского района.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ в письме 9391-04 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости Управления Роснедвижимости по РТ правообладателем земельного участка кадастровый номер № площадью 22519 кв. м. является СТ «Волга». Данное обстоятельство также подтверждается кадастровым планом земельного участка.

Из государственного акта АI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за КЭЧ Кировского района коллективные сады в/ч 463788 закреплены на праве бессрочного пользования земельный участок 16,85 га.

Поскольку садовый дом приобретен истицей в установленном законом порядке, садовый дом расположен на земельном участке, принадлежащем СНТ «Волга» на праве бессрочного пользования, С. Р.Ш. является членом СНТ «Волга», то в силу действующего законодательства она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, каких либо ограничений в предоставлении данного земельного участка не имеется. Так, земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, поэтому вывод суда об обоснованности заявленных требований истицы и признании за С. Р.Ш. исключительного права на предоставление в собственность земельного участка №а, на котором расположен садовый домик в СНТ «Волга» войсковой части 63778 МО РФ и обязании Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани передать истице в собственность бесплатно земельный участок за №а расположенного СНТ «Волга» войсковой части 63778 МО РФ общей площадью 358,54 кв.м. соответствует закону и подтверждается материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у ИК МО г. Казани отсутствуют полномочия на распоряжение вышеуказанным земельным участком, так как данная земля не является муниципальной собственностью, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку эти утверждения не подтверждаются допустимыми доказательствами и опровергаются материалами дела.

Так, из кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок площадью 22519 кв.м. предоставлен СНТ «Волга» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно информации ФГКЭУ «Казанская КЭЧ» земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, СНТ «Волга» не входит в состав войсковой части 63778, на балансе ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» не состоит.

Казанская КЭЧ решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована.

ФГКЭУ «Казанская КЭЧ района» создана на основании распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником Казанской КЭЧ.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ устанавливает правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судебная коллегия считает, что поскольку право федеральной собственности на земельный участок, находящийся у СНТ «Волга» в/ч 63778 в постоянном (бессрочном) пользовании, не зарегистрировано в установленном порядке, поэтому Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани правомочен распоряжаться данным земельным участком, используя полномочия, предоставленные органам местного самоуправления п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 350, 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – ИК МО г. Казани – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи