Судья Талипова З.С.

Дело № 33-14140/11

Учет № 27

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2011 года

г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Багаутдинова И.И., Насибуллина Р.Р.,

при секретаре Газтдинове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. гражданское дело по кассационной жалобе истицы Исхаковой Р.М. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2011 года, которым в удовлетворении иска Исхаковой Р.М. отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исхакова Р.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж работу, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить такую пенсию со дня обращения- с 09. 11. 2010 года.

В обоснование исковых требований указала, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с 02.12. 1985 года по 12.07. 1998 года в должности руководителя кружка ИЗО во Дворце пионеров Управления образования, с 13.07. 1998 года по 22.09.1999 года в должности руководителя кружка в ЦДЮТ Управления образования, с 01.01. 2001 года по 01.11. 2010 года в должности педагога дополнительного образования, хотя она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В кассационной жалобе истица просит об отмене решения как незаконного и необоснованного по мотивам, что судом неправильно применены положения пенсионного законодательства.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом2 статьи27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что с 02.12. 1985 года по 12.07. 1998 года истица работала в должности руководителя кружка ИЗО во Дворце пионеров Управления образования, с 13.07. 1998 года по 22.09.1999 года в должности руководителя кружка в ЦДЮТ Управления образования, с 01.01. 2001 года по 01.11. 2010 года в должности педагога дополнительного образования.

Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993г. N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

В соответствии с пунктом2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этого периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года N1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Согласно п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Как указано в п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. (перечень неисчерпывающий).

Однако работа истицы руководителем кружка во внешкольном учреждении могла быть включена в специальный трудовой стаж при определенном условии.

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку условие о продолжительности специального стажа в 16 лет 08 месяцев, даже с учетом спорного периода, на дату обращения за пенсией, не выполняется, суд не имел оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Исхаковой Р.М. периодов работы в должности «руководитель кружка».

Что касается периодов работы истицы в должности «педагог дополнительного образования», то особенности включения в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периодов работы в должностях и учреждениях дополнительного образования детей, поименованных в Списке 2002 года, но имевших место после 01 января 2001 года, содержатся в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, а именно: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку в отношении истицы данные условия в совокупности не соблюдаются, продолжительность ее специального стажа составила менее 16 лет 8 месяцев, суд правомерно отказал в зачете в ее педагогический стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001г. по 01.11.2010г. в ЦДЮТ.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с пенсионным законодательством, является законным и обоснованным.

Доводы Исхаковой Р.М., изложенные в кассационной жалобе, о выполнении ею в спорные периоды педагогической деятельности в детских учреждениях, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку указанная деятельность включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лишь при предусмотренных законом условиях, которые в данном случае не соблюдаются.

Руководствуясь статьями 350, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 октября 2011 года по данному делу оставить без изменения;

кассационную жалобу истицы Исхаковой Р.М.-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи