Судья Ж.М.Низамова Учет 54

Дело №33-15381/ 2011

19 декабря 2011г. г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.С. Галиевой,

судей Ф.В.Хабировой, Р.Я.Калимуллина,

при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ф.В.Хабировой гражданское дело по кассационной жалобе Р.З.Мингазовой на решение Тукаевского районного суда РТ от 18 ноября 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Мингазовой Р.З. к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ о признании недействительным отказа органа местного самоуправления о не признании нуждающейся в жилом помещении как члена семьи участника Великой Отечественной войны, о возложении обязанности предоставить субсидию как члену семьи участника Великой отечественной войны для погашения стоимости жилого помещения, предоставленного по социальной ипотеке, и к Управлению социальной защиты МТЗ и СЗ РТ по Тукаевскому району РТ о признании членом семьи умершего участника Великой отечественной войны Хайруллина З.Х., состоявшей на его иждивении и имеющей право получать пенсию по случаю потери кормильца, отказать.

Госпошлину отнести за счет средств бюджета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Р.З.Мингазовой, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Р.З. Мингазова обратилась в суд с вышеназванным иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ.

В обоснование указала, что 02 августа 2011 года на личном приеме граждан по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей было отказано по той причине, что в 2011 году она получила однокомнатную квартиру по социальной ипотеке, стоит в очереди на улучшение жилищных условий как инвалид детства, сейчас как дочь ветерана ВОВ желает получить субсидию, так как она работала и не получала пенсию по случаю потери кормильца, ее не могут поставить на учет на улучшение жилищных условий, предложили обратиться в суд.

Считала отказ необоснованным, так как она получила однокомнатную квартиру как нуждающаяся в неотложной поддержке в приобретении жилья в системе социальной ипотеки, право собственности на указанную квартиру не оформлено. Считала, что в соответствии с действующим законодательством ей не предложена субсидия, она является пенсионером, в связи с чем пенсия не позволяет ежемесячно оплачивать социальную ипотеку, что приводит к несправедливости и необоснованной трате. Она является дочерью участника ВОВ, ее мать является тружеником тыла, сама она является инвалидом с детства и находилась на иждивении родителей, имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, но по незнанию не оформила. Доводы ответчика о том, что она работала воспитателем в Тлянче-Тамакской вспомогательной школе-интернате и ушла на пенсию по старости, считала необоснованными, так как ей как инвалиду с детства согласно трудовому законодательству возможен только легкий труд, соответственно, оплата труда не соответствовала прожиточному минимуму, также она является одинокой матерью. Согласно акту обследования помещения № 1 от 18 марта 2008 года дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу.

Просила признать недействительным отказ исполкома Тукаевского муниципального района РТ о не признании нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность предоставить субсидию как члену семьи участника Великой отечественной войны для погашения стоимости жилого помещения предоставленного по социальной ипотеке и обязать Управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ по Тукаевскому району РТ признать ее членом семьи умершего участника Великой отечественной войны З.Х. Хайруллина состоявшей на его иждивении и имеющей право получать пенсию по случаю потери кормильца.

Представители исполкома Тукаевского муниципального района РТ и ООО «Кооператив «Строим будущее» в суд не явились, надлежащим образом извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении разбирательства не просили.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ по Тукаевскому району РТ иск не признала.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Р.З.Мингазовой ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности.

Указано, что суд не принял во внимание ее доводы о том, что ей длительное время не выделяли квартиру, в настоящее время ей выделили квартиру, но не дали субсидию, предыдущую квартиру пришлось продать, новая квартира без капитального ремонта. Также суд не учел, что она дочь ветерана ВОВ Хайруллина З.Х., инвалид с детства, вынуждена была работать, чтобы вырастить дочь.

Просит выделить субсидию в сумме ... рублей.

В дополнении к кассационной жалобе Р.З.Мингазова утверждает, что постоянно проживала с родителями, даже в период брака, и ухаживала за отцом, находилась на иждивении отца, полагает, что имеет право на субсидию.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно статье 28 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", действовавшего на момент смерти З.Х.Хайруллина, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет); при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю его смерти, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.

В силу статьи 37 того же Закона пенсионерам, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, пенсия выплачивается полностью также и в том случае, если они имеют какой-либо заработок.

Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"), гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии (например, по старости и по инвалидности) или на пенсии от различных органов, назначается одна пенсия по их выбору.

Согласно статье 60 того же Постановления право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего рабочего, служащего, военнослужащего или пенсионера, состоявшие на его иждивении (пункт 61).

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет), или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 16 лет (учащиеся - 18 лет); при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию по случаю его смерти, если впоследствии они утратили источник средств к существованию.

Все правила настоящего Положения, касающиеся семей умерших, соответственно распространяются (поскольку не оговорено иное) и на семьи безвестно отсутствующих, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. При этом семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

В силу статьи 61 указанного Постановления члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Не считается состоявшим на иждивении умершего супруг (жена, муж), являвшийся трудоспособным членом колхоза.

Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на новую пенсию.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

…4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Судом установлено, что 02 августа 2011 года истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, как члену семьи участника ВОВ на том основании, что она работала и не получала пенсию по случаю потери кормильца, состоит в очереди на улучшение жилищных условий как инвалид с детства, получила однокомнатную квартиру по социальной ипотеке в 2011 году.

Письмом управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ по Тукаевскому району РТ истице было отказано в выдаче удостоверения о праве на льготы, установленных Федеральным законом «О ветеранах» в связи с не представлением справки о получении пенсии по случаю потери кормильца, об отсутствии трудового стажа и документа о нетрудоспособности.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 10) Р.З. Хайруллина является дочерью умершего 18 сентября 1983 года З.Х.Хайруллина, участника ВОВ (л.д. 11); кроме того, истец является инвалидом второй группы с детства бессрочно, в период с 12 апреля 1962 года по 02 ноября 1963 года проходила лечение в Республиканском детском туберкулезном санатории с диагнозом «Туберкулезный коксит», в 1977 году ей была установлена инвалидность третьей группы бессрочно, с рекомендациями к легкому труду.

Согласно выписке из решения суда (л.д. 16) истец 29 июля 1982 расторгла заключенный 08 мая 1982 года с Х.С. Мингазовым брак. По свидетельству о рождении (л.д. 17) Р.З. Мингазова 21 марта 1982 родила дочь Л..

По сведениям из трудовой книжки (л.д. 14-15) Р.З.Мингазова (Хайруллина) работала с 07 марта 1969 года по 31 мая 2009 года, в том числе и в 1983 году.

Из ответа руководителя УПФ России по Тукаевскому району РТ на запрос суда следует, что истцу впервые инвалидность установлена в 1977 году. Согласно пояснениям истца, инвалидность с детства ей установлена в 2009 году.

На момент смерти З.Х. Хайруллина истцу было 34 года, она получала пенсию по инвалидности, которая была ей установлена в возрасте 28 лет, работала с 20 лет (с 1969 года) и имела заработок; проживала отдельно от умершего и имела на своем иждивении ребенка.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истец была трудоспособной и не состояла на иждивении своего отца на момент его смерти, так как не находилась на его полном содержании или не получала от него такую помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, истцу не полагалась и не полагается пенсия по случаю потере кормильца.

Положения статьи 29 вышеназванного Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 не могли быть применены, так как инвалидность истцу впервые установлена после достижения возраста 18 лет.

При наличии таких обстоятельств суд пришел к правильному выводу, отказав в удовлетворении требований Р.З. Хайруллиной о признании ее членом семьи умершего участника ВОВ З.Х. Хайруллина, состоявшей на его иждивении и имеющей право получать пенсию по случаю потери кормильца.

Учитывая изложенное, истице обоснованно отказано и в удовлетворении иска о признании недействительным отказа органа местного самоуправления о не признании нуждающейся в жилом помещении как члена семьи умершего участника ВОВ, так как отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 21 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, а именно: нетрудоспособность истца, факт ее нахождения на иждивении умершего, и получение пенсии по случаю потери кормильца либо наличие права на ее получение.

Более того, согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Истцу в 2011 году предоставлена однокомнатная квартира <адрес> общей площадью ... кв. метра по системе социальной ипотеки, в связи с чем истица не является нуждающейся в жилом помещении. А ранее она имела в равных долях с дочерью в собственности квартиру, которую продала в 2005 году, и жилой дом, перешедший ей по наследству, который был признан ветхим только в 2008 году, что усматривается из решения межведомственной комиссии от 18 марта 2008 года (л.д. 19-21).

Доводы кассационной жалобы Р.З.Мингазовой, сводящиеся к необоснованности решения суда в связи с отказом в признании ее членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Хайруллина З.Х., состоявшей на его иждивении и имеющей право получать пенсию по случаю потери кормильца, подлежат отклонению, ибо допустимых доказательств в подтверждение своих доводов ею не представлено.

Как видно из материалов дела, истица на момент смерти отца, последовавшей в 1983 году, проживала отдельно, имела свою семью, работала (с 1969 по 31 мая 2009 года), т.е. имела самостоятельный источник дохода, по поводу назначения пенсии по случаю потери кормильца не обращалась, поэтому у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения ее требований.

Также у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению субсидии в сумме ... рублей как члену семьи участника Великой Отечественной войны, для погашения стоимости жилого помещения, предоставленного по социальной ипотеке, поскольку она членом семьи участника ВОВ не признана, кроме того, Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено предоставление субсидии для погашения стоимости жилого помещения, предоставленного по социальной ипотеке.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе Р.З.Мингазовой и в дополнении к данной жалобе, не могут повлечь отмену решения, поскольку правового значения не имеют.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, cудебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Тукаевского районного суда РТ от 18 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Р.З.Мингазовой– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи