Судья Р.С.Гараева Учет 54

Дело №33-15649/ 2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2011г. г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.С. Галиевой,

судей Ф.В.Хабировой, Р.Я.Калимуллина,

при секретаре судебного заседания А.М.Зиятдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ф.В.Хабировой гражданское дело по кассационной жалобе Н.В.Сурдаковой на решение Советского районного суда г.Казани от 17 ноября 2011 года, которым постановлено:

Сурдаковой Н.В. в иске к администрации Советского района ИК МО г. Казани, Управлению жилищной политики ИКМО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о внеочередном предоставлении жилого помещения либо субсидии в размере, позволяющем приобрести пригодное для проживания жилье, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Н.В. Сурдакова обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Советского района ИКМО г. Казани, Управлению жилищной политики ИКМО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ.

В обоснование указала, что проживает и зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>. Является инвалидом второй группы с детства. С 2001 по 2009 год состояла на льготной очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с инвалидностью. Вследствие принятия Жилищного кодекса РФ 2005 года понятие «льготная очередь» выведено из обращения. В настоящее время порядковый номер истца ..., тем самым Н.В. Сурдакова считала, что ее права нарушены, так как была снята с учета по обеспечению жилплощадью по льготной очереди необоснованно и что явно не улучшает ее положение. На основании изложенного истица просила обязать Главу администрации Советского района города Казани предоставить пригодное для проживания жилье, либо предоставить субсидию на приобретение жилья за счет бюджетных средств без очереди.

В судебном заседании от 25 октября 2011 года представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Советского района города Казани предоставить бесплатно отдельное и пригодное для проживания жилое помещение без очереди.

Истица исковые требования в уточненном варианте поддержала.

Представитель истца, допущенный к участию в деле в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ – А.Р.Ахметзянов, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил предоставить жилую площадь либо субсидию в размере, позволяющем приобрести пригодное для проживания жилье.

Представитель ответчика Администрации Советского района ИКМО г. Казани – Р.Г.Шарафутдинов иск не признал.

Представитель ответчика - Управления жилищной политики - Э.И.Шагаева, в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признали, согласно отзыву на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - И.Я. Зиангирова в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признали, согласно отзыву на исковое заявление.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Н.В.Сурдаковой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что суд необоснованно отклонил ходатайство представителя истца об истребовании у ответчиков доказательств очерёдности истца в момент постановки на учёт для получения субсидий и жилья и того, какие лица (граждане) встали на учёт на тот момент до истца и после него, нарушив основы состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе.

Несмотря на то, что истица поставлена на учет 10 лет назад, до сих пор ответчики не предоставили ей отдельное и пригодное для проживания жильё. Более того, ответчики сняли истицу с льготной очереди, тем самым очередь для получения жилья и субсидий увеличилась в несколько раз.

Суд не учел крайне тяжёлое положение истицы, являющейся инвалидом с нефункционирующими обеими руками.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи Федерального закона 28.2. ….Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие. Является инвалидом второй группы с детства. Диагноз - недоразвитие сегментов верхних конечностей с выраженными контурами в суставах с резкими нарушениями схвата обеих кистей на почве артрогрипоза.

С 2001 по 2009 год состояла на льготной очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с инвалидностью.

Вследствие принятия Жилищного кодекса Российской Федерации 2005 года понятие «льготная очередь» выведено из обращения.

В настоящее время порядковый номер истицы ... тем самым Сурдакова считала, что ее права нарушены, так как была снята с учета по обеспечению жилплощадью по льготной очереди необоснованно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.М.Сурдакова суду показала, что после смерти матери истицы, стала полностью ее опекать, так как в настоящее время она не имеет возможности воспользоваться ванной комнатой без помощи посторонних. Комната истицы ... квадратных метров.

Разрешая указанный спор, суд отказал в удовлетворении требования.

Положением о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан (утв. постановлением КМ РТ от 7 июня 2006 г. N 275), с последующими изменениями, установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

2. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан.

3. Установить, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

4. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:

в соответствии с итогами проведенного конкурса по определению банка, уполномоченного на обслуживание счетов бюджета Республики Татарстан, заключить договор на обслуживание отдельных блокированных целевых лицевых счетов граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

совместно с банком определить отделения банка, расположенные по месту жительства получателей средств, которые будут осуществлять обслуживание отдельного блокированного целевого лицевого счета граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

сообщить адреса отделений банка главам исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан;

ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 6 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство регионального развития Российской Федерации:

отчет о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации;

отчет о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации;

ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Татарстан отчет о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что орган местного самоуправления ведет список получателей субсидии, не может являться основанием для возложения на него обязанности по предоставлению жилья, поскольку обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Доводы кассационной жалобы Н.В.Сурдаковой о нарушении судом норм материального права не могут повлечь отмену решения, поскольку основаны на неверном толковании норм права, ибо вышеприведенным законом предусмотрено обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, согласно прилагаемому к нему Положению.

Ссылка в жалобе на нарушение очередности несостоятельна, поскольку Сводный список формируется из списков, предоставляемых районными администрациями.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность принятого решения, поскольку правового значения не имеют.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, cудебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Казани от 17 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Н.В.Сурдаковой– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи