о признании права на досрочную трудовую пенсию



Судья А.Т. Хусаенов дело № 14834

учет № 27

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 декабря 2011 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей Д.М. Насретдиновой, Р.Р. Насибуллина,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 8 ноября 2011 года, которым постановлено:

Иск Л.З. Давлетьяровой удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани включить в специальный стаж Л.З. Давлетьяровой для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г.; период ее обучения в Казанской Государственной Консерватории на дневном отделении с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г.; периоды ее работы в качестве преподавателя в ДМШ №13 с 01.09.1986 по 31.08.1987 г., с 01.09.1994 г. по 27.02.1995 г., с 01.01.2001 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2006г. по 25.08.2008г., с 01.09.2009г. 31.12.2009г., с 26.08.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2010г. по 16.07.2010г.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани назначить Л.З. Давлетьяровой трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с даты ее обращения, то есть с 16.07.2010 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетъярова Л.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявления указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани от 23.07.2010 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г. в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики; с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г. - период обучения в Казанской Государственной Консерватории на дневном отделении; период работы с 01.09.1986 по 31.08.1987 г. в качестве преподавателя в ДМШ № 13; период работы с 08.11.1993 г. по 27.02.1995 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13 в связи с отпуском по уходу за ребенком; с 01.01.2001 г. по 31.08.2006 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13; с 01.09.2008 г. по 31.08.2009 г. - нахождения в административном отпуске. Истица просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Суд принял решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казани от 23.07.2010 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г. в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики; с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г. период обучения в Казанской Государственной Консерватории на дневном отделении; период работы с 01.09.1986 по 31.08.1987 г. в качестве преподавателя в ДМШ №13; период работы с 08.11.1993 г. по 27.02.1995 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13 в связи с отпуском по уходу за ребенком; с 01.01.2001 г. по 16.07.2010 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13.

Судебная коллегия считает, что выводы суда в части обязания ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы истца с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г. в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики; с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г. - период обучения в Казанской государственной консерватории на дневном отделении основаны на неправильном применении норм материального права.

Принимая решение о включении Давлетъяровой Л.З. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности руководителя ансамбля, суд исходил из того, что, несмотря на отсутствие должности в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, характер работы истца в указанный период была связана с преподаванием, а место работы соотносимо с внешкольным детским учреждением, что дает право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководитель ансамбля.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Таким образом, вывод суда о возможности включения в специальный стаж истицы периода ее работы в должности руководителя ансамбля противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Кроме того, суд посчитал, что период обучения в Казанской государственной консерватории также подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, поскольку Давлетъярова Л.З. как до, так и после поступления в Казанскую государственную консерваторию осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными.

Между тем, согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 года N 1397 предусмотрен зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, в данном нормативном акте говорится о включении в стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Вместе с тем, истица проходила обучение в высшем учебном заведении, которое не может быть признано педагогическим.

Кроме того, следует отметить, что учебе в консерватории у истицы не предшествовала и педагогическая деятельность.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, периоды работы истицы с 01.01.2001 г. по 16.07.2010г. могли быть зачтены в специальный стаж работы истицы только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда о наличии у Давлетъяровой Л.З. необходимого специального стажа и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии нельзя признать правомерным.

Таким образом, решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г. в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики; с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г. - период обучения в Казанской государственной консерватории, периода работы с 01.01.2001 г. по 16.07.2010 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13 и возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с 16.07.2010 г. вынесено с нарушением норм материального права, в связи с чем решение суда в данной части не соответствует закону и подлежит отмене.

Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств в деле, Судебная коллегия считает возможным принять новое решение по делу в данной части об отказе в удовлетворении иска в вышеуказанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 362 и статьей 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 8 ноября 2011 года по данному делу в части включения в специальный трудовой стаж истца периода работы с 01.03.1981 г. по 30.08.1982 г. в детском ансамбле скрипачей во Дворце Культуры им. Х-годовщины Татарской Республики; с 31.08.1982 г. по 01.07.1986 г. - период обучения в Казанской государственной консерватории, периода работы с 01.01.2001 г. по 16.07.2010 г. в качестве преподавателя по классу скрипки в Детской музыкальной школе № 13 и возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с 16.07.2010 г. отменить и вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: