19 января 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева, Р.Э. Курмашевой,

при секретаре судебного заседания А.С. Чугуновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны Республики Татарстан» - Р.А. Канеева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении ... Гатауллиной земельного участка незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» предоставить ... Гатауллиной, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы об отмене решения суда, заслушав представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны Республики Татарстан» - Р.А. Канеева, поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах несовершеннолетнего Ф.Р. Гатауллина, обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «город Набережные Челны» о признании отказа незаконным и обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указывается, что ответчик не выполняет требования законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. При этом прокурор ссылается на то, что несовершеннолетний Ф.Р. Гатауллин, ... года рождения, является ребенком-инвалидом. (дата) законный представитель Ф.Р. Гатауллина – Т.Э. Гатауллина обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. (дата) Исполком в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать отказ в предоставлении Т.Э. Гатауллиной земельного участка незаконным и обязать Исполком предоставить Т.Э. Гатауллиной, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Исполнительного комитета г.Набережные Челны иск не признал.

Суд, постановив решение в приведенной выше формулировке, удовлетворил исковые требования.

В кассационной жалобе представителем Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурором не представлены документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий Ф.Р. Гатауллина.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что Т.Э. Гатауллина является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида ... Гатауллина, ... года рождения (л.д.7,8).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

С учетом этих положений закона Т.Э. Гатауллина обратилась к мэру г.Набережные Челны о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.5).

(дата) Т.Э. Гатауллиной получен отказ в предоставлении земельного участка, в котором ответчик указывает на то, что порядок предоставления земельных участков определен ЗК РФ и возможен лишь с учетом положений ст. 30.1 ЗК РФ.

С учетом требований изложенных выше правовых норм, исходя из совокупности исследованных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна. При таких данных в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги проводиться не должны. Таким образом, отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении Т. Э. Гатауллиной земельного участка не может быть признан основанным на законе. Так, согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

При таких данных, суд обоснованно обязал Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» предоставить Т.Э. Гатауллиной, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, не могут повлечь отмену основанного на законе решения, поскольку отказ в предоставлении земельного участка был мотивирован ответчиком тем, что земельные участки предоставляются за плату на аукционах. При этом судебная коллегия руководствуется указанным выше положением ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая закрепляет право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» суд кассационной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела.

При таких данных суд кассационной инстанции считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 01 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» - Р.А. Канеева - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: