Судья И.Е. Иванова дело № 33-14850/2011 учет № 10 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 декабря 2011 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина, судей Д.М. Насретдиновой и Р.Р. Насибуллина при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по кассационной жалобе государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Казани" на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 ноября 2011 года, которым постановлено: Иск Тушновой Марины Вадимовны к государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Казани" о признании действий неправомерными, понуждении продлить срок выплаты пособия по безработице удовлетворить. Обязать государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Казани" подсчитать страховой стаж Тушновой Марине Вадимовне и увеличить продолжительность периода выплаты по безработице Тушновой Марине Вадимовне в соответствии со страховым стажем. Обязать государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Казани" произвести выплату пособия по безработице Тушновой Марине Вадимовне за период с ДД.ММ.ГГГГ. В иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани отказать. Проверив материалы дела, выслушав представителя государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Казани" - Р.В. Валееву, поддержавшую кассационную жалобу, М.В. Тушнову, возражавшую удовлетворению кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : М.В. Тушнова обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани Республики Татарстан (УПФ России в Советском районе города Казани), государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Казани" (ГКУ "ЦЗН города Казани") о возложении на ответчиков обязанности продлить срок выплаты пособия по безработице, указав, что, начиная с 1 ДД.ММ.ГГГГ, состояла на учете в ГКУ "ЦЗН города Казани" и получала пособие по безработице, однако с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в продлении сроков данных выплат по причине непредставления УПФ в Советском районе города Казани справки об общем страховом стаже, в том числе за период до 1998 года. Представители ответчиков иск не признали. Суд иск удовлетворил и принял решение в приведенной формулировке. В кассационной жалобе ГКУ "ЦЗН города Казани" ставит вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением нормы материального права, указывая, что органы занятости населения назначают пособия на основании выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, при этом расчет страхового стажа относится к компетенции пенсионных органов. Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице. Согласно пунктам 1, 4 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. В силу пункта 1 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Как видно из материалов дела, М.В. Тушнова с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в ГКУ "ЦЗН города Казани" в качестве безработной и получала пособие по безработице, платежи по которому с ДД.ММ.ГГГГ были прекращены в связи с истечением предусмотренного статьей 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" срока предоставления пособия и отсутствием справки пенсионного органа (УПФ России в Советском районе города Казани) об общем трудовом стаже продолжительностью не менее 20 лет. УПФ России в Советском районе города Казани отказало истице в выдаче вышеуказанной справки в связи с введением системы индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных граждан с 1998 года и отсутствием запрашиваемых данных за предшествовавший период. Удовлетворяя заявленный иск в части требований к ГКУ "ЦЗН города Казани", суд обоснованно исходил из того, что данному ответчику были представлены истицей выданная пенсионным органом выписка из индивидуального лицевого счета, подтверждающая ее страховой стаж после 1998 года, а также трудовая книжка, содержащая сведения относительно стажа работы до регистрации в качестве застрахованного лица. Соответственно, на основании перечисленных документов ГКУ "ЦЗН города Казани" имело возможность и должно было посчитать страховой стаж истицы в целях продления ей выплаты пособия по безработице. В этой связи, как правильно отметил суд, несостоятельной является позиция ГКУ "ЦЗН города Казани" о необходимости предоставления истицей справки пенсионного органа о подсчете всей продолжительности страхового стажа, поскольку в силу пункта 83 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 ноября 2006 года № 819 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2007 года за № 8895, наличие страхового стажа требуемой продолжительности подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года № 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по из заполнению" оформляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по обращению гражданина. Названным регламентом не предусмотрено предоставление иных видов и образцов документов в подтверждение страхового стажа. При этом в соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом о трудовой деятельности работника, в том числе трудовом стаже, является трудовая книжка установленного образца. Довод ГКУ "ЦЗН города Казани" в кассационной жалобы о том, что в обязанности органов занятости населения не входит подсчет страхового стажа, который осуществляется исключительно на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданного пенсионным органом, отклоняется как основанный на неправильном понимании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", которым, в частности, статьей 15 органы службы занятости наделены всеми необходимыми полномочиями, позволяющими им определять самостоятельно, исходя из представленных гражданином документов, продолжительность его страхового стажа в целях продления срока выплаты пособия по безработице. Иных аргументированных возражений кассационная жалоба не содержит. При таком положении Судебная коллегия полагает, что все значимые для спора обстоятельства, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, а постановленное им решение не противоречит материальному и процессуальному законам. Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 ноября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Казани" - без удовлетворения. Председательствующий Судьи