23 января 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева, Р.Э. Курмашевой,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Еремченко

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны Республики Татарстан» - Р.А. Канеева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:

удовлетворить иск Прокурора города Набережные Челны.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 13 сентября 2011 года в предоставлении земельного участка Федосеенковой .... незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить Федосеенковой .... как семье, имеющей ребенка - инвалида ФИО1, Дата года рождения, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах несовершеннолетней О.Ю. Марьевой, обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «город Набережные Челны» об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указывается, что ответчик не выполняет требования законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. При этом прокурор ссылается на то, что несовершеннолетняя О.Ю. Марьева, Дата года рождения, является ребенком-инвалидом с детства. Дата законный представитель О.Ю. Марьевой - А.А. Федосеенкова обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Дата Дата Исполком в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от Дата в предоставлении земельного участка А.А. Федосеенковой незаконным, обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить А.А. Федосеенковой как семье, имеющей ребенка - инвалида О.Ю. Марьеву, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.

Представитель Исполнительного комитета г.Набережные Челны требования прокурора не признал.

Суд, постановив решение в приведенной выше формулировке, требования прокурора удовлетворил.

В кассационной жалобе представителем Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурором не представлены документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий О.Ю. Марьевой.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Из материалов дела видно, что А.А. Федосеенкова является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида с детства ФИО2, Дата года рождения (л.д.6).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

С учетом этих положений закона А.А. Федосеенкова Дата обратилась в Исполнительный комитет г.Набережные Челны о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительств.

Дата А.А. Федосеенковой получен отказ в предоставлении земельного участка, в котором ответчик указывает на то, что порядок предоставления земельных участков определен Земельным кодексом (ЗК) РФ и возможен лишь с учетом положений ст. 30.1 ЗК РФ, то есть продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

С учетом требований изложенных выше правовых норм, исходя из совокупности исследованных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, земельный участок для жилищного строительства предоставляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Таким образом, отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении А.А. Федосеенковой земельного участка не может быть признан основанным на законе. Так, согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

При таких данных, суд обоснованно обязал Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» предоставить А.А. Федосеенковой, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, не могут повлечь отмену основанного на законе решения, поскольку отказ в предоставлении земельного участка был мотивирован ответчиком тем, что земельные участки предоставляются за плату на аукционах. При этом судебная коллегия руководствуется указанным выше положением ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая закрепляет право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» суд кассационной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела.

При таких данных суд кассационной инстанции считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: