Судья Г.Р. Нурымова дело № 33-552/2012

учет № 27

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,

судей Ф.В. Хабировой и Р.Р. Насибуллина

при секретаре судебного заседания Р.Г. Хусаинове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по кассационной жалобе А.К. Заманова на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 9 декабря 2011 года, которым постановлено:

Заманову Азгару Курбангалиевичу в удовлетворении иска к Управлению ПФР в Актанышском районе о признании решения от Дата незаконным, признании факта работы по профессии стоматолог в ООО "<данные изъяты>" как дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить период работы с Дата по настоящее время в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости отказать.

Проверив материалы дела, выслушав А.К. Заманова, поддержавшего кассационную жалобу, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

А.К. Заманов обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан (далее - УПФ России в Актанышском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав, что ответчик отказал ему в удовлетворении заявления о досрочном назначении исправшиваемой пенсии по мотиву недостаточности специального 30-летнего стажа, исключив при этом необоснованно из данного стаж периода его работы в должности врача-стоматоло-га-терапевта в ООО "<данные изъяты>" с Дата по Дата.

По приведенным основаниям А.К. Заманов просил суд признать соответствующее решение ответчика от Дата незаконным, признать факт своей работы по профессии стоматолог в ООО "Стоматолог" как дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а также возложить обязанность на ответчика включить данный период в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В кассационной жалобе А.К. Заманов просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, в частности, что его работа в ООО "Стоматолог" связана аналогичными услугами, что и в государственных и муниципальных лечебных учреждениях, имеет те же функциональные обязанности и нагрузку, что и у врачей названных учреждений, соответственно, он также имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по нижеследующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, применяемой в силу статьи 2 Федерального закона от 9 декабря 2010года № 353-ФЗ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, УПФ России в Актанышском районе решением от Дата отказано ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в специальный трудовой стаж при этом не зачтен период его работы с Дата по Дата в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО "<данные изъяты>" на том основании, что наименование данного учреждения не предусмотрено утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

С позицией ответчика согласился и суд первой инстанции, приведя идентичные доводы в обоснование решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия полагает такой вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должности" этого Списка указаны "Врачи-специа-листы всех наименований", при этом в пунктах 1, 9 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех наименований", "Поликлиники всех наименований".

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших, к примеру, лечебную деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия для назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях здравоохранения, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, то до момента установления аналогичного правового механизма периоды осуществления лечебной деятельности подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от статуса учреждения, в котором работал истец, как государственного или муниципального, поскольку данное обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

Поделудостоверно установлен факт того, что истец в оспариваемый период работал в должности врача-стоматолога-терапевта.

Из имеющихся в деле доказательств, в том числе, лицензий на право осуществления медицинской деятельности за соответствующие периоды, усматривается, что ООО "Стоматолог" по целевому, функциональному характеристикам осуществляемой деятельности является лечебным учреждением, предоставляющим специализированную медицинскую помощь, в том числе неотложную, амбулаторно-поли-клиническую, по стоматологии ортопедической и терапевтической.

При таких данных у суда первой инстанции правовых оснований для отказа во включении спорного периода работы истца в его специальный лечебный стаж не имелось.

На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеназванном Списке независимо от их клинической профили и ведомственной или территориальной принадлежности.

В соответствии с пунктом 5 (подпункт "а") Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Соответственно, период работы А.К. Заманова с Дата по Дата в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО "<данные изъяты>", принимая во внимание то, что эта деятельность, с учетом предыдущих профильных должностей и учреждений, проистекала в условиях как города, так и сельской местности, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного исчисления как один год и три месяца за один год работы (по коэффициенту 1,25).

Стаж работы истца по лечебной деятельности, исчисленный с учетом оспариваемого периода, превышает на момент его обращения (Дата) к ответчику требуемые 30 лет, соответственно, подлежали удовлетворению также его требования о досрочном (с этой даты) назначении трудовой пенсии по старости.

По приведенным основаниям, поскольку суд первой инстанции, установив обстоятельства дела с достаточной полнотой, допустил ошибку в применении норм материального права, Судебная коллегия полагает возможным отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по нему новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 361, 362 (пункт 4 части 1) и 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, применяемой в согласно статье 2 Федерального закона от 9 декабря 2010года № 353-ФЗ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 9 декабря 2011 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Заманова Азгара Курбангалиевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан о признании решения незаконным, признании факта работы по профессии стоматолог в ООО "Стоматолог" как дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан от Дата .... в части отказа включить в специальный стаж Заманова Азгара Курбангалиевича периода его работы с Дата по Дата в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО "<данные изъяты>" и отказа назначить досрочную трудовую пенсию по старости признать незаконным, определив факт данной работы как дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан обязанность включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Заманова Азгара Курбангалиевича с Дата по Дата в должности врача-стоматолога-терапевта в ООО "<данные изъяты>" в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Актанышском районе Республики Татарстан обязанность назначить Заманову Азгару Курбангалиевичу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с Дата.

Председательствующий

Судьи