23 января 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА : Чиркова В.М. обратилась в суд с иском к Отделению комиссии по делам несовершеннолетних администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о постановке Чиркова Д.Е. на льготную очередь по обеспечению жильем, опекуном которого она является. В обоснование иска указано, что родители Чиркова Д.Е. лишены родительских прав. Ее подопечный зарегистрирован по месту жительства матери в квартире <адрес>, однако семейных отношений с ней он не поддерживает, его проживание в указанной квартире невозможно. Несмотря на это, ответчики неправомерно отказывают в улучшении его жилищных условий. На основании изложенного, уточнив в судебном заседании заявленные требования, истица просила суд поставить Чиркова Д.Е. на учет по предоставлению жилья в льготном порядке. Чирков Д.Е. в судебном заседании иск своего опекуна поддержал. Ответчик – представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Мусина Л.Ф. иск не признала. Ответчик – представитель Отделения комиссии по делам несовершеннолетних администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в суд не явился. Третье лицо - представитель Отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Шайбакова А.В. просила иск удовлетворить. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе Чиркова В.М. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы истицы о невозможности возвращения Чиркова Д.Е. в закрепленное за ним помещение. Судом в нарушение процессуального закона не рассмотрено по существу ее требование об отмене постановления Отделения комиссии по делам несовершеннолетних администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 19 октября 2011 года, которым было отклонено ходатайство городского Отдела опеки и попечительства в выдаче заключения о невозможности возврата несовершеннолетнего Чиркова Д.Е. в ранее закрепленное жилье. Стороны в суд кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Правила выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 мая 2008 года № 326, устанавливают порядок выдачи и реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств бюджета Республики Татарстан субсидии для приобретения жилого помещения. Право на получение сертификата имеют следующие категории граждан, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: … б) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или возможности возвращения в ранее закрепленное за ними жилое помещение, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях всех видов профессионального образования и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - дети-сироты). Заключение о невозможности возвращения детей-сирот в ранее закрепленное жилое помещение принимается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения жилого помещения (пункты 1, 2, 4 Правил). Судом установлено, что родители Чиркова Д.Е. – Чирковы О.Г. и Е.С. лишены родительских прав 09 марта 2004 года. Постановлением Администрации г. Набережные Челны от 23 марта Согласно постановлению Отделения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 19 октября 2011 года за несовершеннолетним Чирковым Д.Е. закреплено жилое помещение по <адрес>. Помимо Чиркова Д.Е. в квартире зарегистрировано 7 человек. Фактически Чирков Д.Е. проживает в квартире <адрес> у опекуна Чирковой В.М. Несовершеннолетний Чирков Д.Е. поддерживает отношения с родственниками, общается с матерью Чирковой О.Г., со своими братьями и сестрами, приходит к ним в гости. В связи с этим ходатайство Отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны в выдаче заключения о невозможности возврата несовершеннолетнего Чиркова Д.Е. в ранее закрепленное жилье ранее было отклонено. Как следует из материалов дела, ни опекун Чиркова Д.Е., ни лица, проживающие в квартире <адрес> не обращались в определенном законом порядке в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с заявлением о постановке на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Чирковой В.М., поскольку постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Более того, судом первой инстанции обоснованно указано на отсутствие правовых оснований для обеспечения Чиркова Д.Е. жильем в льготном порядке, поскольку за ним закреплено жилое помещение и постановлением Отделения комиссии по делам несовершеннолетних в выдаче заключения о невозможности возврата несовершеннолетнего в ранее закрепленное жилье отказано. Доводы кассационной жалобы Чирковой В.М. о невозможности возврата несовершеннолетнего Чиркова Д.Е. в ранее закрепленное за ним жилое помещение и необходимости отмены данного постановления, не могут повлечь отмену принятого судом решения, поскольку указанное решение органа местного самоуправления не являлось предметом настоящего судебного разбирательства. Как следует из протокола судебного заседания от 08 декабря 2011 года, заявленные требования Чирковой В.М. были уточнены, перед судом были заявлены требования о поставке ее подопечного на учет по обеспечению жильем в льготном порядке (л.д. 44 об.). Таким образом, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы истицы судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст.ст. 199, 350, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Чирковой В.М. – без удовлетворения. Председательствующий - Судьи :
Гилманова Р.Р. гражданское дело по кассационной жалобе Чирковой В.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан
от 08 декабря 2011 года, которым Чирковым В.М. и Д.Е. отказано в удовлетворении иска к Отделению комиссии по делам несовершеннолетних администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны и Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны о постановке на льготную очередь по обеспечению жильем.
2004 года № 471 опекуном над несовершеннолетним Чирковым Д.Е. назначена Чиркова В.М.