19 января 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина,

при секретаре А.М. Газтдинове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по кассационной жалобе Пахтева Сергея Владимировича и по кассационной жалобе представителя Пахтева Сергея Владимировича – Р.М. Низамутдинова на решение Вахитовского районного суда города Казани от 12 декабря 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Пахтева Сергея Владимировича отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения С.В. Пахтева и его представителя Р.М. Низамутдинова, поддержавших доводы своих жалоб, объяснения представителя ответчика Е.А. Богдановой, возражавшей против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В. Пахтев обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании права на получение звания ветерана бое­вых действий. В обоснование заявленных требований указал, что в период срочной службы с Дата по Дата он в составе сводного батальона войсковой части выполнял служебно-боевые задачи в ходе контртеррористических операций по обеспече­нию правопорядка на территории Северо-Кавказского региона. Истец был уволен с военной службы в запас Дата Дата истец обратился в Управ­ление по работе с личным составом МВД по РТ для получения удостовере­ния ветерана боевых действий. Однако истцу было отказано в выдаче удо­стоверения, поскольку приказов о выплате денежного вознаграждения за непосредственное участие в боевых действиях в отношении истца не издавалось. Истец считает указанные действия ответчика необоснованными, в связи, чем просит признать за ним право на получение звания ветерана боевых действий на территории Северо-Кавказского региона РФ и возложить на МВД РТ обязанность выдать удостоверение установленного образца.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Представитель истца и сам С.В. Пахтев обратились с кассационными жалобами, из которых следует, что непосредственное участие истца в боевых действиях подтверждается записью на стр.17 военного билета, где указано, что он принимал участие в боевых действиях в <адрес>. А также сберкнижкой, из которой следует, что в/ч .... на основании Постановления Правительства Российской Федерации зачислил на счет истца денежные средства за его непосредственное участие в боевых действиях. Командир батальона и заместитель командира батальона по работе с личным составом направили письмо родителям С.В. Пахтева, где сообщается, что он выполняет служебно-боевые задачи в ходе контртеррористической операции в составе сводного батальона войсковой части .... (<адрес>) в <адрес>. Также в служебной характеристике на С.В. Пахтева указано, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях, в составе обьединениой группировки войск на Северном Кавказе, непосредственно в <адрес>. Просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" №5-ФЗ от Дата к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Приложении №1 к указанному Федеральному закону указан Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе 3 названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно подпункта «в» пункта 4 данного Постановления периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года N 282 (в редакции, действующей на время обращения с заявлением) основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Дата С.В. Пахтев был призван на военную службу и на­правлен стрелком в войсковую часть МВД РФ .... в <адрес>.

Как следует из пояснений истца, в период срочной службы с Дата по Дата он в составе сводного батальона войсковой части .... внутренних войск МВД РФ выполнял служебно-боевые задачи в ходе контртеррористической операции по обеспечению правопорядка на территории Северо-Кавказского региона РФ (<адрес>).

Дата истец был уволен с военной службы в запас в связи с окончанием срочной службы.

Дата истец обратился в Управление по работе с личным составом МВД по РТ для получения удостоверения ветерана боевых действий. Пись­мом .... от Дата истцу был дан ответ, что оснований для выдачи удо­стоверения ветерана боевых действий не имеется, поскольку приказов о вы­плате денежного вознаграждения за непосредственное участие в боевых действиях в отношении истца не издавалось.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что сам факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с Дата в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безо­пасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руко­водителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что участие истца в боевых действиях подтверждается записью в военном билете и копиями приказов командира в/ч .... об откомандировании его в Чеченскую Республику для выполнения служебно-боевых задач с Дата и о прибытии С.В. Пахтева из служебной командировки Дата, не могут повлечь за собой отмену решения суда.

В данных приказах не содержится конкретных сведений об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях. Без вышеуказанных приказов, в которых указаны даты или периоды участия истца в контртеррористических операциях не должны были вносится и записи об участии в боевых действиях в военный билет. Таким образом, факт участия истца в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции не подтвержден надлежащими доказательствами, в связи с чем истец не может быть признан ветераном боевых действий.

В связи с изложенным, Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, и по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.

При таких данных оснований для удовлетворения кассационной жалобы Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Пахтева Сергея Владимировича и кассационную жалобу представителя Пахтева Сергея Владимировича Р.М. Низамутдинова – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: