Судья Г.В. Куханева Дело № 33-300/12 Учёт № 63 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 12 января 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи О.А. Бегишева, судей Ю.Р. Мочаловой, Р.Р. Хасаншина, при секретаре Минабутдиновой рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по кассационной жалобе ФИО2, ФИО3, ФИО1 на решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 1 декабря 2011 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан об аннулировании разрешений на временное проживание отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления ФИО2, ФИО3, ФИО1 в поддержку жалобы, представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан О.Э. Максименко, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с заявлением об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан (далее – УФМС России по Республике Татарстан) об аннулировании разрешений на временное проживание. В обоснование заявления указали, что решениями УФМС России по Республике Татарстан от 7 сентября 2011 года были аннулированы разрешения на их временное проживание в Российской Федерации по мотиву того, что ими были представлены поддельные (подложные) документы. С данными решениями заявители не согласны. Указали, что с 1994 года проживают в г. Казань. В январе 2011 года сдали документы для получения разрешений на временное проживание в Российской Федерации как лица без гражданства. В июле 2011 года решениями УФМС России по Республике Татарстан им было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации в Республике Татарстан. Они никогда не получали паспорта граждан Грузии и не вставали на консульский учет в посольстве Грузии в Российской Федерации. Просили отменить решения УФМС России по Республике Татарстан от 7 сентября 2011 года об аннулировании разрешений на временное проживание. В судебном заседании ФИО2, ФИО3, ФИО1 заявленные требования поддержали. Представитель УФМС России по Республике Татарстан в судебном заседании с заявлением не согласился. Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе ФИО2, ФИО3, ФИО1 ставят вопрос об отмене решения суда. Указывают, что ответ Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, на основании которого приняты обжалуемые решения, не может безусловным образом свидетельствовать об их принадлежности к гражданству Грузии. Также указывают, что предоставленные ими справки выданы на официальном бланке Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, заверены печатью данной организации и удостоверены подписью полномочного лица – Вице-Консула Н. Чабрава. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «О Из материалов дела следует, что в январе 2011 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в УФМС России по Республике Татарстан с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, в которых указали, что являются лицами без гражданства. В подтверждение отсутствия гражданства Грузии ими были представлены справки, выданные Дата Секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации и подписанные от имени Вице-Консула Н.Чабрава. 7 июня 2011 года УФМС России по Республике Татарстан на основании данных справок, ФИО1, ФИО2, ФИО3, как лицам без гражданства, выдало разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года без учета квоты. В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан» УФМС России по Республике Татарстан направило официальный запрос Консулу Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации в целях подтверждения факта подлинности представленных ФИО1, ФИО2, ФИО3 справок. Как следует из ответа Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, выданным 11 августа 2011 года и подписанным консулом Зурабом Ахадбедашвили, справки .... от Дата и .... от Дата на имя ФИО2, Дата года рождения, .... от Дата и .... от Дата на имя ФИО1, Дата года рождения, Секцией интересов Грузии не выдавались. В соответствии с ответом Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации ...., выданным Дата и подписанным консулом Зурабом Ахадбедашвили, справка .... от Дата на имя ФИО3, Дата года рождения, Секцией интересов Грузии не выдавалась. В связи с данным обстоятельством заключениями от 7 сентября 2011 года УФМС России по Республике Татарстан аннулировало ранее выданные разрешения на временное проживание в Российской Федерации лицам без гражданства ФИО1, ФИО2, ФИО3. Основанием для аннулирования заявителям разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации явилось то обстоятельство, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание ими были представлены подложные документы, а именно, справки об отсутствии гражданства Грузии. При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения суда. Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления №2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Анализ вышеприведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось, поскольку УФМС России по Республике Татарстан, аннулируя разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действовало в строгом соответствии с законом. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Авиастроительного районного суда г. Казани от 1 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2, ФИО3, ФИО1 – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
правовом положении иностранных граждан» разрешение на временное
проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное
разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин
представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе
заведомо ложные сведения.