Судья А.Г. Габидуллина дело № 33-1265/2012

                                                                                    учет № 24

2 февраля 2012 года                                                                            город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Б.Г. Бариева, Р.Э Курмашевой,

при секретаре судебного заседания Шараповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Бариева гражданское дело по кассационным жалобам Вахитова Я.Ж. и Сафиной Р.М. на решение Советского районного суда города Казани от 12 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Вахитова Я.Ж. к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в продаже в собственность земельного участка, и исковых требований Сафиной Р.М. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об обязании сформировать земельный участок для последующей продажи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения Вахитова Я.Ж., Сафиной Р.М., подержавших доводы жалоб, Галиуллиной Ф.Г., указавшей, что с решением суда не согласна, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахитов Я.Ж. обратился в суд с иском к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным отказа в продаже в собственность земельного участка.

В обоснование иска указывается, что с 2000 года он проживает по адресу: <адрес>. С указанного времени он пользуется приусадебным участком площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащим ему на основании государственного акта на землю, и земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащим Исполнительному комитету МО г. Казани. С 2001 года ему было разрешено пользоваться этим участком в устной форме, а с <дата> земельный участок предоставлен в аренду сроком на три года - до <дата>. В 2009 году истец начал оформление земельного участка в собственность, но поскольку денег на приобретение всего земельного участка не хватало, то он просил предоставить ему в собственность за плату <данные изъяты> кв.м. Комитетом земельных и имущественных отношений был подготовлен проект постановления. В связи с наличием жалоб от соседей оформить земельный участок в собственность не удалось, истца обязали провести межевание земельного участка. Землеустроительное дело было подготовлено и направлено ответчику, но никаких действий со стороны ответчика не предпринималось.

Решением Советского районного суда г. Казани от 1 декабря 2010 года истца обязали снести часть строений, находящихся на данном земельном участке, Вахитову Я.Ж. было отказано в приобретении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., так как он не сформирован.

<дата> истец подал ответчику заявление о приобретении всего земельного участка в собственность, однако, ему в этом было отказано в связи с наличием на земельном участке самовольных строений.

Истец считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку земельное законодательство не содержит такого основания для отказа как наличие самовольных построек. Кроме того, данные постройки большей частью находятся на земельном участке истца и только незначительно выступают на муниципальную землю.

Истец просил обязать ответчика передать ему в собственность за плату по рыночной цене земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Сафина P.M. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани и МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об обязании разрешить продать часть земельного участка, указав, что между участками по <адрес> находится межа с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв.м. В 2008 году данный земельный участок был предоставлен в аренду Вахитову Я.Ж. для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории, без права возведения капитальных строений. С 2009 года Вахитов Я.Ж. начал возводить на данном участке капитальные строения для проживания мигрантов. В настоящее время срок договора аренды истек, по иску ИКМО г. Казани суд обязал Вахитова Я.Ж. освободить земельный участок от самовольно возведенных строений.

В марте 2011 года истец обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани с заявлением о предоставлении ей части земельного участка, свободного от строений (примерно <данные изъяты> кв.м.) в собственность или аренду.

<дата> было направлено письмо с отказом в предоставлении участка.

Сафина P.M. просила обязать ответчиков разрешить продать ей часть земельного участка с кадастровым номером .... (<данные изъяты> кв.м.) путем формирования границ земельного участка.

Определением Советского районного суда г. Казани от 14 ноября 2011 года дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец Сафина P.M. исковые требования поддержала и уточнила. Просила также обязать МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» сформировать границы продаваемого ей земельного участка.

Представитель ответчика МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» исковые требования Сафиной Р.С. и Вахитова Я.Ж. не признала.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Галиуллина Ф.Г. просила в удовлетворении иска Вахитова Я.Ж. отказать, исковые требования Сафиной Р.С. поддержала, просила удовлетворить.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе Вахитов Я.Ж. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что не был извещен о времени и месте судебного заседания.

Также в кассационной жалобе Сафина Р.М. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что судом неправильно определены фактические обстоятельства, имеющие значения для дела.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков в г. Казани установлен решением Казанской городской Думы от 23 августа 2006 года № 49-11 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», в соответствии с положениями которого земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.

Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка. Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка (п. 4.2).

Согласно п. 4.3 Порядка, с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии следующих документов:

для граждан: документ, удостоверяющий личность, съемки текущих изменений в масштабе 1:500; выписки из государственного земельного кадастра; проект благоустройства территории, согласованного с Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома г. Казани.

К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.

В соответствии с п. 4.4. и п. 4.6. Порядка, уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

В случае возможности использования земельного участка для благоустройства после окончания работ, указанных в п. 4.4 настоящего Положения, уполномоченный орган Исполкома г. Казани осуществляет опубликование в официальных источниках сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка с целью информирования населения и предотвращения споров с правообладателями смежных земельных участков.

Обоснованные возражения правообладателей смежных земельных участков по вопросу предоставления земельных участков для благоустройства принимаются в письменном виде в течение двух недель со дня опубликования сообщения. Обоснованными являются возражения правообладателей смежных земельных участков, подтверждающие, что возможное предоставление данного земельного участка повлечет за собой ухудшение качеств принадлежащего им земельного участка, невозможность его использования по функциональному назначению.

Если возражения в течение указанного срока не поступили, уполномоченный орган Исполкома г. Казани в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в настоящем пункте решения.

При этом в силу п. 4.8. Порядка, в случае если в уполномоченный орган Исполкома г. Казани на один и тот же земельный участок поступило два и более заявлений о предоставлении земельного участка, предоставление осуществляется лицу, заявление которого зарегистрировано ранее.

Судом установлено, что Вахитов Я.Ж. является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Сафина P.M. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Между участками Вахитова Я.Ж. и Сафиной Р.М. расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ...., находящийся в муниципальной собственности.

Постановлением Руководителя ИК МО г. Казани от 5 июня 2006 года № 1125 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен Вахитову Я.Ж. в аренду сроком на 3 года для целей, не связанных со строительством.

Решением Советского районного суда г. Казани от 1 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску Вахитова Я.Ж. к МУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» и Исполнительному комитету МО г. Казани о признании права на приобретение земельного участка в собственность, и по встречному иску Исполнительного комитета МО г. Казани к Вахитову Я.Ж. об освобождении земельного участка от самовольно возведенных строений, и по искам Сафиной P.M. и Галиуллиной Ф.Г. к Вахитову Я.Ж. о прекращении права аренды, освобождении земельного участка и приведении земельного участка в первоначальное состояние, на истца Вахитова Я.Ж. возложена обязанность освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ...., от самовольно возведенных капитальных строений путем их демонтажа своими силами и за счет своих средств. При этом Вахитову Я.Ж. отказано в признании права на приобретение земельного участка в собственность.

Определением Советского районного суда г. Казани от 28 июля 2011 года по делу .... разъяснено, что согласно решению Советского районного суда г. Казани от 1 декабря 2010 года необходимо произвести демонтаж лишь той части капитальных строений, которые располагаются на земельном участке с кадастровым номером .....

Однако до настоящего времени указанное решение суда Вахитов Я.Ж. не исполнил, строения, частично находящиеся на муниципальной земле, не демонтировал.

13 ноября 2010 года Вахитов Я.Ж. обратился к МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от <дата> Вахитову Я.Ж. было отказано в предоставлении земельного участка в связи с наличием на земельном участке самовольных строений.

Сафина P.M. в 2011 году обратилась с заявлением о предоставлении ей части спорного земельного участка с кадастровым номером .....

Письмом от <дата> ей в этом также было отказано в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок является спорным между ней и Вахитовым Я.Ж.

Таким образом, на один и тот же земельный участок поступило два заявления о предоставлении земельного участка, в связи с чем в соответствии с п. 4.8 вышеприведенного Порядка предоставления земельных участков в г. Казани, земельный участок должен быть предоставлен лицу, чье заявление зарегистрировано ранее.

Из материалов дела видно, что Сафиной P.M. не выполнены установленные условия предоставления земельного участка: к заявлению о предоставлении части земельного участка не предоставлено технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка, отсутствует заключение уполномоченного органа Исполкома г. Казани о необходимости предоставления смежного земельного участка в связи с тем, что площади основного земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства.

Указанные документы также не представлены и Вахитовым Я.Ж.

В соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, занимаемые строениями, приобретают собственники данных строений, а на запрашиваемом земельном участке находятся самовольные строения, подлежащие сносу, отказ ответчика в предоставлении земельного участка Вахитову Я.Ж. до исполнения решения суда о сносе самовольных строений также является обоснованным.

После освобождения спорного земельного участка от самовольно возведенных строений и предоставления истцами технико-экономического обоснования запрашиваемой площади земельного участка возможно решение вопроса о формировании двух земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства на участках по <адрес>

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований Вахитова Я.Ж., Сафиной Р.М.

Доводы кассационной жалобы Вахитова Я.Ж. о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания, являются необоснованными. Согласно извещению, Вахитов Я.Ж. был лично извещен под роспись о рассмотрении данного гражданского дела в Советском районном суде города Казани <дата> <данные изъяты> Из протокола предварительного судебного заседания от <дата> видно, что Вахитов Я.Ж. в судебное заседание не явился и предоставил справку о том, что находится в НУЗ «<данные изъяты>. Судом указанная справка приобщена к материалам дела и установлено, что данное дело подлежит рассмотрению по существу и неявка Вахитова Я.Ж. не является препятствием. При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции Вахитов Я.Ж. подробно изложил свои доводы, как в поддержку искового заявления, так и в обосновании кассационной жалобы. Каких-либо доказательств, а также доводов влекущих отмену решения суда первой инстанции Вахитовым Я.Ж. не представлено. Доводы, которые были приведены Вахитовым Я.Ж. в суде кассационной инстанции, были предметом обсуждения при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Отсутствие Вахитова Я.Ж. при рассмотрении дела, не повлекло принятия судом необоснованного и незаконного решения. В связи с этим судебная коллегия считает, что отсутствие Вахитова Я.Ж. на судебном заседании первой инстанции не может повлечь отмену законного решения.

Доводы кассационной жалобы Сафиной Р.М. о том, что судом неправильно определены фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного, доводы кассационных жалоб Вахитова Я.Ж. и Сафиной Р.М. судебная коллегия отклоняет, поскольку они противоречат приведенным выше суждениям.

При таких данных суд кассационной инстанции считает, что суд, отказав в удовлетворении исковых требований, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 12 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационные жалобы Вахитова Я.Ж., Сафиной Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -