Учет № 63

13 февраля 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева

судей А.С. Гильманова, Б.Г. Бариева

при секретаре судебного заседания Д.А. Сабаниной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по кассационной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны Республики Татарстан» - Р.А. Канеева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:

заявление прокурора г.Набережные Челны в интересах Е.М. Свечниковой <дата> рождения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан предоставить В.Р. Маликовой, как семье имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор г.Набережные Челны Республики Татарстан, действуя в интересах несовершеннолетней Е.М. Свечниковой обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указал, что ответчик не выполняет требований законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. При этом прокурор ссылается на то, что несовершеннолетняя Е.М. Свечникова, <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом с детства. Законный представитель Е.М. Свечниковой – В.Р. Маликова обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

<дата> Исполком г.Набережные Челны в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Прокурор просил суд признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны от <дата> в предоставлении земельного участка В.Р. Маликовой незаконным. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить В.Р. Маликовой как семье, имеющей несовершеннолетнего ребенка - инвалида Е.М. Свечниковой, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.

Представитель Исполнительного комитета г.Набережные Челны заявление не признал.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В кассационной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» ставит вопрос об отмене решения суда. При этом указывает, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурором не представлены документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий Е.М. Свечниковой.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Из материалов дела усматривается, что В.Р. Маликова приходится матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Е.М. Свечниковой, <дата> года рождения.

С учетом положений ч.14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» В.Р. Маликова обратилась в Исполнительный комитет г.Набережные Челны о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительств.

<дата> В.Р. Маликовой получен отказ в предоставлении земельного участка, в котором ответчик указывает на то, что порядок предоставления земельных участков определен Земельным кодексом и возможен лишь с учетом положений ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна. При таких данных в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги проводиться не должны.

Кроме того, согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно обязал ИКМО «г.Набережные Челны» предоставить В.Р. Маликовой, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Состоявшее судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Доводы кассационной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» - Р.А. Канеева о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, не могут повлечь отмены правильного по существу судебного постановления. Поскольку отказ в предоставлении земельного участка был мотивирован ответчиком тем, что земельные участки предоставляются за плату на аукционах. При этом Судебная коллегия руководствуется указанным выше положением ч.14 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая закрепляет право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 350, 361 и 366, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны Республики Татарстан» - Р.А. Канеева - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: