Судья Всеволодов С.А. дело № 33-843

учет № 22

01 марта 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Галиевой А.С. и Янсона А.С., при секретаре Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Галиевой А.С. гражданское дело по кассационной жалобе некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по применению к договорным отношениям по договору .... о социальной ипотеке с Хусаиновыми О.Н., М.В. правил, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан за № 366 от 02 августа 2007 года и неприменении к этим правоотношениям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан за № 188 от 15 апреля 2005 года «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке».

Признать незаконными действия некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по применению к договорным отношениям по договору .... о социальной ипотеке с Хусаиновыми О.Н., М.В. правил об установлении стоимости 1 кв.м жилья из расчета 19 200 рублей за 1 кв.м и неприменении правил об установлении стоимости 1 кв.м жилья из расчета 19 000 рублей за 1 кв.м.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» - ФИО8 и представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – ФИО9 в поддержку жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хусаиновы О.Н., М.В. обратились в суд с иском к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании незаконными действий по применению к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки .... от 11 апреля 2006 года, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года об установлении стоимости 1 кв.м более 19 000 рублей за 1 кв.м; о применении к правоотношениям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 188 от 15 апреля 2005 года «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке»; признании незаконными действий ответчика по применению к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки .... от 11 апреля 2006 года, стоимости 1 кв.м жилья более 19000 рублей; об обязании применить к указанным отношениям стоимость 1 кв.м жилья в размере 19000 рублей, а общую сумму договора, исходя из стоимости 1 кв.м, умноженной на общую площадь квартиры за вычетом 18 кв.м (площадь квартиры на родившегося ребенка).

Требования были мотивированы тем, что 11 апреля 2006 года между сторонами заключен договор за .... социальной ипотеки. 24 декабря 2007 года истец подал заявку на участие в конкурсе выбора квартиры № <адрес> при установленной ответчиком стоимости 1 кв.м квартиры из расчета 19 000 рублей. Однако в протоколе участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина от 25 ноября 2008 года стоимость 1 кв.м указана, как 19 200 рублей, что увеличило для истца и его семьи стоимость выбранной для выкупа квартиры. Истцу также отказано в зачете 18 кв.м (площадь квартиры на родившегося ребенка) в счет будущих платежей, мотивируя постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан N 69-ЗРТ от 27 декабря 2004 года "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки». Истцы считают, что к спорным правоотношениям следует применять правила, установленные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 188 от 15 апреля 2005 года "О порядке реализации жилья по социальной ипотеке", в части определения размера стоимости 1 кв.м жилья и такой формы государственной поддержки, как списание из стоимости квартиры стоимости 18 кв. метров.

В судебном заседании истец Хусаинов М.В. поддержал требования.

Истица Хусаинова О.Н. в суд не явилась.

Представитель ответчика – НО «ГЖФ при Президенте РТ» в суд не явился.

Представитель третьего лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ иск не признал.

Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В кассационной жалобе НО «ГЖФ при Президенте РТ» ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указано, что на момент подписания протокола на передачу истцам квартиры постановление № 366 уже действовало, соответственно оно уже являлось обязательным для сторон, а постановление № 188 уже утратило силу. В жалобе также указано на добровольность участия истцов в программе социальной ипотеки и принятие ими условий заключенного с ответчиком договора при его подписании.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 188 от 15 апреля 2005 года «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке», если после принятия на учет у молодой семьи рождается ребенок, она получает государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) в размере, эквивалентном стоимости 18 кв. метров, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 366 от 02 августа 2007 года "О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки" отменена норма, предусматривающая государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) в размере, эквивалентном стоимости 18 кв. метров, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка и введена другая норма государственной поддержки, а именно, если после принятия на учет у семьи рождается ребенок, у нее возникает право на государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) на сумму 200 тыс. рублей, но не более стоимости неоплаченной части жилого помещения на момент рождения ребенка.

Как видно из материалов дела, 11 апреля 2006 года между потребительским кооперативом «Строим будущее», действующим от имени Специализированной организации «Государственный жилищный Фонд при Президенте Республики Татарстан», и Хусаиновыми М.В., О.Н. заключен договор социальной ипотеки .....

24 декабря 2007 года Хусаинов М.В. подал заявку на участие в конкурсе выбора квартиры <адрес>, при установлении Фондом стоимости 1 кв.м квартиры из расчета 19 000 рублей.

Согласно протоколу участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры гражданина, подписанного Хусаиновыми М.В., О.Н., стоимость 1 кв.м выбранной квартиры составляет 19200 рублей. Условия и срок рассрочки платежей граждан определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года.

02 мая 2008 года у семьи Хусаиновых родился ребенок.

На обращение Хусаинова М.В. по вопросу получения компенсации при рождении ребенка по Программе социальной ипотеки в размере соответствующей стоимости 18 кв. м жилья был дан отказ со ссылкой на указанное постановление № 366 от 02 августа 2007 года.

Принимая решение об удовлетворении иска Хусаиновых О.Н., М.В. в части признания незаконными действий ответчика по неприменению к правоотношениям постановления Кабинета Министров № 188 от 15 апреля 2005 года и установлении стоимости 1 кв.м жилья из расчета 19200 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статьи 422 ГК РФ ответчик произвольно увеличил стоимость 1 кв.м жилья с 19000 рублей до 19200 рублей. Также указано, что предусмотренные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года условия предоставления жилья в рамках социальной ипотеки с оплатой сверхнормативной площади жилья по повышающему коэффициенту к правоотношениям сторон не применимы, так как указанное постановление не имеет положений об обратной его силе.

С обоснованностью такого решения судебная коллегия согласиться не может, поскольку нормы материального права судом первой инстанции применены неправильно.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодека Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Обеспечение жильем граждан в Республике Татарстан осуществляется в рамках социальной ипотеки в порядке и на условиях предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года № 366 «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки».

Положениями данного постановления установлено, что жилые помещения, предназначенные для предоставления в рамках государственной поддержки, строительство которых проинвестировано специализированной организацией по социальной ипотеке в объеме средств, безвозвратно переданных государственным заказчиком по соглашению, распределяются следующим образом:

для работников бюджетной сферы - 45% объема построенного жилья;

для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, - 45% объема фактического участия в финансировании государственной поддержки накопительным итогом начиная с 2005 года;

для граждан, нуждающихся в неотложной поддержке, - 10% объема построенного жилья.

При этом предусмотрено, что для граждан, участвующих в целевых программах, жилые помещения предоставляются в объеме, определяемом попечительским советом специализированной организации, на условиях, предусмотренных соответствующими целевыми программами, а для граждан, в том числе для работников бюджетной сферы, жилые помещения, построенные за счет дополнительных источников специализированных организаций, предоставляются в объеме, согласованном попечительским советом специализированной организации.

В соответствии с нормативами, определенными указанным постановлением, общая площадь жилых помещений, предоставляемых с государственной поддержкой:

для одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв. метра;

для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метров на одного человека.

Превышение норматива при предоставлении жилых помещений с государственной поддержкой по установленной льготной цене в городах Казани, Набережные Челны, Альметьевске, Нижнекамске, Зеленодольске, Елабуге не должно составлять более 20 процентов. Если превышение норматива составляет более 20 процентов, то общая площадь жилого помещения, превышающая норматив (в том числе 20 процентов), оплачивается с применением повышающего коэффициента к цене 1 кв. метра жилья, утверждаемого Кабинетом Министров Республики Татарстан для реализации по социальной ипотеке. Предоставление жилых помещений с государственной поддержкой работникам организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, осуществляется по нормативам, определенным в порядке, установленном коллективным договором (пункты 2, 3, 4).

В соответствии с Порядком определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года № 366, начальная стоимость 1 кв. метра приобретаемого жилого помещения - стоимость, определенная с учетом затрат, осуществленных при финансировании строительства, капитализации земельного участка и состояния рынка недвижимости.

Начальная стоимость 1 кв. метра приобретаемого жилого помещения устанавливается специализированной организацией (Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан). Стоимость неоплаченной части жилого помещения увеличивается из расчета 7% годовых ежемесячно (7/12 процента в месяц) со дня утверждения акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (пункты 2, 3).

С учетом изложенных выше требований закона судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленных Хусаиновыми исковых требований.

Из договора социальной ипотеки и протокола участия, выбора в передаче будущей собственной квартиры гражданина, подписанного сторонами, видно, что Хусаиновым предоставлена квартира <адрес> площадью 78,1 кв.м, тогда как по установленному нормативу им на семью из 2-х человек полагалось жилое помещение, площадью 42 кв. м.

Обеспечение Хусаиновых жилым помещением было осуществлено на общих основаниях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 августа 2007 года № 366, согласно которому начальная стоимость 1 кв. м приобретаемого жилого помещения устанавливается специализированной организацией с учетом затрат, осуществленных при финансировании строительства, капитализации земельного участка и состояния рынка недвижимости. Пунктом 3 данного нормативного правового акта установлена возможность увеличения стоимости неоплаченной части жилого помещения.

При этом Хусаиновы добровольно приняли участие в конкурсе по выбору квартиры и подписали протокол, приняв все содержащиеся в нем условия предоставления квартиры, в том числе устанавливающие стоимость 1 кв. м жилого помещения в размере 19200 рублей.

Кроме того, истцами в течение более трех лет надлежащим образом исполнялись принятые на себя договорные обязательства и вносились денежные средства на расчетный счет адрес НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан», согласно графику платежа.

Эти обстоятельства, свидетельствующие о соответствии правоотношений сторон нормам гражданского законодательства, а также принципу свободы заключения договора судом первой инстанции не были приняты во внимание.

Поскольку условия договора в части установления стоимости 1 кв. м квартиры <адрес> в размере 19200 рублей не противоречат требованиям действующих нормативных правовых актов Республики Татарстан, регулирующих порядок предоставления гражданам жилья по социальной ипотеке и условия оплаты гражданами приобретенных жилых помещений, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Хусаиновых О.Н. и М.В. не имелись. Кроме того, на момент подписания протокола на передачу истцам квартиры от 25 ноября 2008 года постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года уже действовало, соответственно оно уже являлось обязательным для сторон.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущена ошибка в применении норм материального права, а потому решение суда в удовлетворенной части исковых требований Хусиновых подлежит отмене.

Судебная коллегия с учетом того, что все обстоятельства дела, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, считает возможным по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Хусаиновых О.Н., М.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 350, 361, пунктом 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 02 декабря 2011 года по данному делу в части удовлетворенных исковых требований отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хусаинова <данные изъяты> и Хусаиновой <данные изъяты> в части признания незаконными действий некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по применению к договорным отношениям по договору .... о социальной ипотеке правил, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 366 от 02 августа 2007 года и неприменении к этим правоотношениям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 188 от 15 апреля 2005 года «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке» и признания незаконными действий некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по применению к договорным отношениям по договору .... о социальной ипотеке с Хусаиновыми <данные изъяты> и <данные изъяты> правил об установлении стоимости 1 кв.метра жилья из расчета 19 200 рублей за 1 кв.метр и неприменении правил об установлении стоимости 1 кв.метра жилья из расчета 19 000 рублей за 1 кв.метр – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: