Судья Ф.К. Фазилов Дело № 33-1541/12

Учёт № 57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 марта 2012 года г. Казань

Суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Е.А. Чекалкиной,

судей И.И. Багаутдинова, Ю.Р. Мочаловой,

с участием прокурора В.А. Хисамовой,

при секретаре А.Г. Минабутдиновой

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» И.И. Барышевой на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2011 года, которым постановлено:

иск прокурора г. Набережные Челны к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Запретить деятельность структурного подразделения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга», расположенного в доме 9/22 Новой части г. Набережные Челны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №60 «Иволга» И.И. Барышевой в поддержку жалобы, представителей Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны В.Х. Харисова, Ю.И. Крикун, согласившихся с доводами жалобы, прокурора В.А. Хисамовой, ФИО10, возражавших против удовлетворения жалобы, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Набережные Челны, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» о запрете деятельности структурного подразделения в доме 9/22 г. Набережные Челны.

В обоснование требований указал, что 4 марта 2011 года Исполнительным комитетом муниципального образования г.Набережные Челны ответчику переданы на праве оперативного управления четыре жилые квартиры №№ 130, 131, 181, 182 в доме 9/22 г.Набережные Челны.

Приказом заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 5 марта 2011 года № 347 принято решение об открытии двух групп для детей младшего дошкольного возраста в реконструированных помещениях этих квартир, как структурного подразделения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга».

До проведения реконструкции и перевода жилых квартир в нежилое помещение детский сад начал функционировать.

В результате проведенной прокурорской проверки установлены нарушения пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, запасные выходы из детского сада выходят в 4 и 5 подъезды жилого д.9/22; детский сад не имеет огороженной территории с самостоятельным входом и выездом; отсутствуют изолированные от жилой части здания входы и эвакуационные выходы, не соблюдается принцип групповой изоляции: раздевальные, игровые, спальные, туалетная ясельной группы выходят в общий коридор; в игровой садовой группе площадь на одного ребенка составляет 2,3 кв.м. при норме 4,0 кв.м.; в игровой ясельной группе - 2,3 кв.м. при норме 2,5 кв.м., в спальной садовой группе - 1,8 кв.м. при норме 2,0 кв.м.; в основных помещениях нет условий для проветривания помещения, так как окна выходят на застекленный балкон; светильники установлены перпендикулярно окнам при норме параллельного размещения, недостаточный уровень искусственного освещения в буфетных обеих групп; в пищеблоке нет условий для хранения продуктов, продукты хранятся на балконе; медицинским работником не осуществляется ежедневный утренний прием детей в ясельную группу; игровые и спальные помещения, раздевальные не полностью укомплектованы необходимой мебелью: нет шкафов для верхней одежды персонала, нет стульев для воспитателей, в спальных помещениях нет стульчиков для одежды детей.

Просил признать эксплуатацию двух групп для детей младшего дошкольного возраста в помещениях жилого дома 9/22 г. Набережные Челны Республики Татарстан, как структурного подразделения МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга», незаконной и запретить эксплуатацию этих помещений.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» заявление не признала.

Представители третьего лица Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны с заявлением не согласились.

Третье лицо ФИО10 с заявленными требованиями согласилась.

Решением суда требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что 17 января 2012 года было зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Набережные Челны на нежилые помещения, переведенные из жилых в целях использования под детский сад на основании Постановления Исполнительного комитета от 17 мая 2011 года. Полагает, что в данном случае имеются основания для применения положений части 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой суд может отказать в иске о приостановлении деятельности в случае, если это противоречит общественным интересам. Решение об открытии групп в жилом доме было принято в целях обеспечения местами детей дошкольного возраста, поскольку имеется большая очередь за путевками в дошкольные учреждения. Также ссылается на то, что в целях безопасности детей при выходе на прогулку проезжая часть дороги временно перекрывается металлической цепью. Для организации прогулок предварительно согласовано место размещения детской игровой площадки в районе жилого дома. Приводит доводы о том, что решением общего собрания собственников жилого дома согласовано строительство входного узла в детский сад, установка дополнительного оборудования, а также безвозмездном пользовании детским садом коридорами в 4 и 5 подъездах.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 (ред. от 20.12.2010) утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10).

В соответствии с пунктом 1.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

Как следует из материалов дела, Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны приобрел в муниципальную собственность по договору купли продажи от 4 марта 2011 года четыре жилые квартиры №№ 130, 131, 181, 182 в доме № 79 по пр. Московский в г. Набережные Челны (Н.Г. 9/22) и передал их в оперативное управление МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга».

Приказом заместителя Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от 5 марта 2011 года № 347 принято решение об открытии в этих помещениях, после их реконструкции, двух групп для детей младшего дошкольного образования через вариативные формы организации дошкольного образования.

Однако до начала эксплуатации детского сада реконструкция не была произведена в полной мере, не были соблюдены все предусмотренные санитарно-эпидемиологическими и противопожарными правилами нормативы.

При проведении прокуратурой г. Набережные Челны совместно со специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г. Набережные Челны проверки соответствия детского сада санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям выявлены многочисленные нарушения.

Судом первой инстанции установлено, что основная часть выявленных нарушений к настоящему времени устранена.

Между тем, неустранимыми остались такие нарушения санитарных норм, как отсутствие у детского сада отдельно огороженной территории с самостоятельным входом и выездом. Выход из детского сада ведет на проезжую часть, не имеется прогулочной площадки, что создает реальную угрозу безопасности детей.

Пунктом 4.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусмотрено, что при новом строительстве, в условиях сложившейся затесненной застройки, допускается размещение дошкольных организаций во встроенных в жилые дома помещениях, вместимостью до 80 мест, и во встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам (или пристроенных), вместимостью до 150 мест, при наличии отдельно огороженной территории с самостоятельным входом и выездом (въездом). Здание дошкольной организации отделяется от жилого здания капитальной стеной.

Раздел 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 предъявляет требования к устройству и содержанию территории дошкольной организации, в том числе игровой зоны.

Эти положения СанПиН ответчиком не соблюдены.

При таком положении вывод суда об обоснованности заявленных прокурором требований является правильным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылка жалобы на то, что в целях безопасности детей при выходе на прогулку проезжая часть дороги временно перекрывается металлической цепью, не дает основание не выполнять требование вышеприведенного пункта 4.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, так как наличие отдельно огороженной территории с самостоятельным въездом и выездом является обязательным условием, предъявляемым к дошкольному учреждению. Несоблюдение данного условия создает реальную угрозу безопасности детей, посещающих детский сад, и их родителей, поскольку выход из детского сада ведет на проезжую часть. Следует также отметить, что несанкционированным органами ГИБДД перекрытием проезжей части сотрудниками детского сада во время выхода детей на прогулку нарушаются права неопределенного круга лиц, которым создаются препятствия в пользовании общими местами.

Также не может повлиять на правильность принятого решения довод апелляционной жалобы о том, что приостановление деятельности противоречит общественным интересам. Из материалов дела следует, что в очереди за путевками в дошкольные учреждения в г.Набережные Челны стоят 10595 детей, а структурное подразделение МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» рассчитано на 22 места. Сопоставив данные значения, учитывая как социально-экономические потребности общества, так и факторы, создающие реальную угрозу безопасности детей, невозможно сделать вывод о том, что деятельность детского сада имеет социально-значимый характер, и ее запрет будет противоречить общественным интересам.

Все остальные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку те нарушения, которые установлены судом, препятствуют возможности функционирования детского сада до их устранения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 60 «Иволга» И.И. Барышевой – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: