Судья Я.В. Малкова Дело № 1455

16 февраля 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего О.А. Бегишева

судей А.С. Гильманова, Б.Г. Бариева

при секретаре судебного заседания Д.А. Сабаниной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе Ф.К. Камалова на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Ф.К. Камалова к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании права на предоставление земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок и подготовить договор купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы представителя Ф.К. Камалова - Л.И. Даутовой, Ф.К. Камалова, заслушав возражения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - Л.Р. Нуруллиной против доводов жалобы, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ф.К. Камалов обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании права на предоставление земельного участка, обязании передать в собственность земельный участок и подготовить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что Ф.К. Камалов является собственником объекта недвижимости - здания (мастерская) общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.

С целью получения земельного участка в собственность, на котором расположен указанный объект недвижимости, истцом оплачены землеустроительные работы и получено землеустроительное дело, в котором определен проект границ земельного участка с кадастровым номером ..... Данные землеустроительного дела с заявлением были направлены для принятия решения, в том числе для согласования отказа ФГУП «Учхоз КГСХА» от права на земельный участок.

Письмом от <дата> Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза перенаправил обращение истца и все приложенные к нему документы для рассмотрения по существу в ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Татарстан. Письмами от <дата> и от <дата> ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан отказало в предоставление указанного земельного участка. А также указало, что Ф.К. Камалову необходимо предоставить заявление об отказе ФГУП «Учхоз КГСХА», оригинал кадастрового паспорта, документ о государственной регистрации юридического лица, согласие Департамента земельной политики Минсельхоза Российской Федерации.

В данных отказах указано, что если Федеральное агентство поддержит предложение, то только впоследствии будет дано поручение о проведении мероприятий по межеванию, то есть истцу отказано в межевании указанного участка. Запрашиваемые документы он представить не может, поскольку решение данных вопросов находится не в его компетенции. Ф.К. Камалов посчитал, что нарушено его право на приватизацию земельного участка, предусмотренное ст. 36 Земельным кодексом Российской Федерации.

Просил признать за ним исключительное право на предоставление в собственность земельного участка общей площадью ориентировочно <данные изъяты> с кадастровым номером .... по землеустроительному делу, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан принять решение о передаче и передать ему в собственность вышеуказанный земельный участок за плату в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата> ...., обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан подготовить и направить ему договор купли-продажи указанного земельного участка.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУП «Учхоз КГСХА» при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовал.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Ф.К. Камалов просит об отмене решения суда, указывая, что судом не дана надлежащая оценка правоустанавливающим документам, подтверждающим право собственности на здание, а именно договору купли-продажи здания от <дата> и договору купли-продажи здания от <дата>. Исключительное право на приватизацию земельного участка принадлежит собственнику здания. Имеется явное несоответствие площади объекта недвижимости и размера испрашиваемого земельного участка.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно.

В силу п.1 и пунктов 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Ф.К. Камалова, исходил из необходимости отказа ФГУП «Учхоз КГСХА» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и согласования данного отказа с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и соответствующего оформления данного отказа.

С данным выводом суда согласна и Судебная коллегия по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Ф.К. Камалову на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит на праве собственности объект недвижимости - одноэтажное здание (мастерская) общей площадью <данные изъяты>, находящееся по адресу: <адрес>.

Спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в федеральной собственности. Данный земельный участок предоставлен на праве (бессрочного) пользования ФГУП «Учхоз КГСХА».

Согласно письму от <дата>, адресованному заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации, директор ФГУП «Учхоз КГСХА» просит согласовать отказ ФГУП «Учхоз КГСХА» от права собственности на земельный участок в соответствии с землеустроительным делом .... по адресу: <адрес> в связи с обращением Ф.К. Камалова по вопросу переоформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером .... квартал ...., на котором находится объект недвижимости, принадлежащий Ф.К. Камалову на праве собственности.

В соответствии с ответом от <дата> Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на вышеуказанное обращение ФГУП «Учхоз КГСХА», не согласовало отказ ФГУП «Учхоз КГСХА» от права постоянного (бессрочного) пользования указанной частью земельного участка. Просило направить копии документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих право пользования данным земельным участком с обоснованием правовых оснований для передачи и площади участка.

В ответе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан от <дата> на обращение Ф.К. Камалова от <дата> указано, что для рассмотрения вопроса об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ...., расположенным по адресу: <адрес>, необходимо представить в Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан следующие документы: заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от ФГУП «Учхоз КГСХА», оригинал кадастрового паспорта на земельный участок, подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственно власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, согласие Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что ответчик не отказывал Ф.К. Камалову в предоставлении земельного участка, а указывал, в частности в письме от <дата> о необходимости оформления в установленном законом порядке отказа ФГУП «Учхоз КГСХА» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

До настоящего времени право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГУП «Учхоз ГСХА» не прекращено, соответственно передача в собственность истцу земельного участка, обремененного правами третьих лиц, не возможна.

Таким образом, состоявшееся судебное постановление соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы Ф.К. Камалова, что судом не дана надлежащая оценка правоустанавливающим документам, подтверждающим право собственности на здание, а именно договору купли-продажи здания от <дата> и договору купли-продажи здания от <дата>, не могут повлечь отмену правильного по существу судебного решения. Поскольку согласно ч.1 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Кроме того, Ф.К. Камаловым не представлено документов, подтверждающих формирование участка как объекта гражданских правоотношений. Кадастровый учет спорного земельного участка не производился, что свидетельствует об отсутствии у спорного участка индивидуально-определенных признаков, определяющих его как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.2 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на исключительное право на приватизацию земельного участка собственником здания, отклоняется Судебной коллегией, как несостоятельная. Спорный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Учхоз ГСХА», право которого в порядке ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации не прекращено.

Кроме того, изначально продавцом выступал Казанский сельскохозяйственный институт Республики Татарстан и в дальнейшем ООО «Фирма «Беркут», у которых права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок не было. Соответственно право на приватизацию земельного участка не могло перейти Ф.К. Камалову, поскольку продавец не обладал таким правом.

Утверждение в жалобе на отсутствие несоответствия площади объекта недвижимости и размера испрашиваемого земельного участка, опровергается представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Согласно требованиям истца, он просил предоставить ему земельный участок общей площадью ориентировочно <данные изъяты>, из состава земельного участка с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты>, то есть испрашиваемый им земельный участок не сформирован, не имеет четко определенных границ, и не поставлен на кадастровый учет. Общая площадь объекта недвижимости составляет <данные изъяты>, а испрашиваемая площадь земельного участка составляет примерно <данные изъяты> что значительно больше площади самого объекта.

Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.К. Камалова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий:

Судьи: