26 марта 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Калимуллина Р.Я., судей Сазановой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А., при секретаре Шигаповой Ю.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истицы – Габитовой О.В., Гавриловой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Миннебаева Р.К. обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указано, что решением Межведомственной жилищной комиссии Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 13.05.2011 года № 51 Миннебаевой Р.К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с наличием обеспеченности общей площадью жилого помещения более 12 кв. м. С данным решением истица не согласна, поскольку является ветераном - участником ВОВ, проходила службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 1942 по 1944 год. Истица проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение площадью 53,6 кв. м принадлежит на праве собственности её внучке Габитовой О.В. и правнуку Григорьеву В.О. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25.02.1997 года. Кроме истицы по указанному адресу зарегистрированы: Габитова О.В., Григорьев В.О., Ерышева P.M., Аглиева Э.М. При принятии решения Межведомственной жилищной комиссией не учтено, что Ерышева P.M. была зарегистрирована по указанному адресу 22.04.2011 года на основании решения Вахитовского районного суда г. Казани с целью оказания ухода за истицей, без первоначального согласия собственников вышеуказанного жилого помещения. В настоящее время здоровье истицы требует ежедневного контроля со стороны близких, что и осуществляет Ерышева P.M. Ее регистрация по месту жительства связана лишь с необходимостью получения пенсии и медицинских услуг рядом с местом жительства, и возможностью ухода за матерью. Регистрация по месту жительства Ерышевой P.M. не может быть оценена как улучшение жилищных условий истицы, поскольку фактически они ухудшились, дочь Ерышева P.M. вселилась в комнату площадью 10,6 кв. м, в которой продолжает проживать истица. Фактически в указанной квартире проживают 6 человек. Помимо указанных лиц в квартире проживает также правнук истца - Габитов P.P., 1998 года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который после расторжения брака родителей остался проживать с матерью. В собственности Миннебаевой Р.К. объектов недвижимого имущества не имеется. В связи с чем истица просила признать распоряжение Главы администрации Приволжского района ИК г. Казани № 576 от 27.05.2011 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и необоснованным и обязать МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истица, её представитель требования поддержали. Представитель ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» иск не признала. Суд отказал в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе представитель истицы просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указав что суд, вынося решение, применил закон не подлежащий применению. Миннебаева Р.К. в собственности жилого помещения не имеет и не является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, проживает в квартире по адресу: <адрес> у внучки Габитовой О.В. и правнука Григорьева В.О., которые являются собственниками этой квартиры. Миннебаева Р.К. не является членом семьи собственника. Суд без должного внимания отнесся к тому, что истица - ветеран ВОВ, инвалид II группы, живет в крайне стесненных условиях, и вынес незаконное решение, не применив закон, подлежащий применению, а именно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Из материалов дела следует, что Миннебаева Р.К. является ветераном- участником ВОВ и имеет права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». 11.05.2011 года Миннебаева Р.К. обратилась к Главе администрации Приволжского района Исполкома г. Казани с заявлением о принятия ее на учет для улучшения жилищных условий согласно ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21.12.2009 года в связи с обеспеченностью общей площадью менее 12 кв. м на одного человека. Согласно выписке из распоряжения Главы администрации Приволжского района ИК г. Казани № 576 от 27.05.2011 года Миннебаевой Р.К. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 12 кв.м; Миннебаева Р.К. проживает на общей площади 53,60 кв. м квартиры <адрес>. Всего на указанной площади зарегистрированы пять человек. У члена семьи Ерышевой P.M. имеется в собственности квартира <адрес> общей площадью 66,40 кв. м. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 24 кв. м. <адрес>, в которой зарегистрирована и проживает Миннебаева Р.К., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25.02.1997 года принадлежит внучке истца Габитовой О.В. и правнуку Григорьеву В.О., имеет общую площадь 53,6 кв. м, жилую площадь 28,1 кв. м. Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы пять человек: с 27.07.1994 года собственник Габитова О.В., с 21.07.2003 года собственник Григорьев В.О. - сын Габитовой О.В., с 22.04.2011 года мать Ерышева P.M., с 14.04.2010 года дочь Аглиева Э.М., с 28.05.1997 года бабушка Миннебаева Р.К. Право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> было признано за Ерышевой P.M. вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от 04.04.2011 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним дочери Миннебаевой Р.К. - Ерышевой P.M. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,40 кв. м. Из выписки из домовой книги следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирован Ерышев В.В. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что из суммарной общей площади жилых помещений по адресу: <адрес> и <адрес> следует, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истицы составляет 24 кв. м, что превышает учетную норму, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах отказ МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г. Казани» в принятии Миннебаевой Р.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий суд обоснованно посчитал законным и обоснованным. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам истицы о фактическом проживании Габитова Р.Р. в квартире по адресу: <адрес>, указав, что при определение уровня обеспеченности с учетом его фактического проживания по данному адресу совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье истицы составит более 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Также несостоятельны доводы представителя истицы о том, что по адресу: <адрес> проживают 4 человека, поскольку это обстоятельства правового значения при рассмотрении дела не имеет, так как предметом рассмотрения является проверка нуждаемости в улучшении жилищных условий Миннебаевой Р.К., а не лиц проживающих в <адрес>, которые имеют регистрацию по иному месту жительства и соответствующие права на жилое помещение по адресу: <адрес>. С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства. Довод апелляционной жалобы о том, что истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не может быть признан судебной коллегией состоятельным, поскольку он основывается на иной оценке доказательств по настоящему делу. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно подпункту «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Истица была вселена в <адрес> 28.05.1997 года и проживает в ней до настоящего времени как член семьи собственника, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований Миннебаевой Р.К. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу. Руководствуясь ст. ст. 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Председательствующий - Судьи:
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Миннебаевой Р.К. - Габитовой О.В. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 31 января 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Миннебаевой Р.К. к муниципальному казанному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.