Судья Р.С. Бурганов Дело № 33-1966/12

Учёт № 63

А П Е Л Л Я Ц О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 марта 2012 года г. Казань

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,

судей Ю.Р. Мочаловой, М.М. Сальниковой,

при секретаре А.С. Шараповой

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Г.З. Хуснутдиновой на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 января 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципально­го образования г. Казани, выразившееся в не включении жилого помещения ФИО1 в Республиканскую адресную программу по пере­селению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани включить жилое помещение ФИО1 в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Б.Ф. Хабибуллина в поддержку жалобы, С.Г. ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л :

С.Г. ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани).

В обоснование требований указал, что Постановлением Главы администрации г. Казани № 116 от 26 января 2000 года «О признании жилых домов и помещений не­пригодными для постоянного проживания (ветхими)» <адрес>, в котором зарегистрирован и проживает заявитель, признан непри­годным для постоянного проживания. Решением Авиастроительного районного суда г. Казани отказ Администрации Авиастроительного района г. Казани в передаче заявителю в собственность жилого помещения был при­знан незаконным. Судебная коллегия Верховного суда Республики Татарстан от 11 октября 2004 года данное решение оставила без изменения, указав на аварийное состояние до­ма.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 февраля 2011 года № 76 была ут­верждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год. Однако в списках отселяемых домов по этому постановлению <адрес> не значится.

Заявитель неоднократно обращался в адрес МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» и ИК МО г. Казани с заявлениями о включении его жилого помещения в Про­грамму, однако эти требования удовлетворены не были.

Просил признать бездейст­вие ИК МО г. Казани неправомерным и обязать орган муниципальной власти включить его жи­лое помещение в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год.

В судебном заседании С.Г. ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель ИК МО г. Казани с заявлением не согласилась.

МКУ «Адми­нистрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», МКУ «УЖП ИК МО г. Казани», Кабинет Министров Республики Татарстан в суд своих представителей не направили.

Решением суда требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г.Казани просит решение суда отменить. Указывает, что судом нарушен принцип законности в сфере правотворчества, поскольку суд обязал орган местного самоуправления внести изменения в нормативный акт органа государственной власти субъекта Российской Федерации. У ИК МО г.Казани отсутствуют полномочия по внесению изменений в нормативный акт, изданный Кабинетом Министров Республики Татарстан. Кроме того, Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 года не распространяется на муниципальное образование г.Казань. Денежные средства на реализацию указанной программы в бюджет г.Казани не поступали, на ИК МО г.Казани не возлагалась обязанность по включению жилых помещений г.Казани в эту программу. Указывает на пропуск заявителем трехмесячного срока обращения в суд.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, С.Г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, комната 1.

По­становлением Главы администрации г. Казани № 116 от 26 января 2000 года «О при­знании жилых домов и помещений непригодными для постоянного прожива­ния (ветхими)» <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (ветхим). Указанным постановлением на Департа­мент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Казани была воз­ложена обязанность обеспечить переселение семей из указанного дома.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 16 октября 2006 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Вер­ховного Суда Республики Татарстан 20 ноября 2006 года, на ИК МО г. Казани была возложена обязан­ность предоставить С.Г. ФИО3 благоустроенное жилое помещение, отве­чающее санитарным и техническим требованиям. Это решение суда до настоящего времени не исполнено.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 февраля 2011 года № 76 была ут­верждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год. В списки отселяемых домов в соот­ветствии с данной программой <адрес>, где проживает заявитель, включен не был.

Удовлетворяя требования С.Г. ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что дом заявителя должен был быть включен в программу на 2011 год, поскольку он является непригодным для постоянного проживания. При этом суд отверг доводы представителя ИК МО г.Казани о том, что в настоящий момент указанная программа не распространяется на г. Казань, поскольку соглашением от 8 сентября 2011 года, заключенным между Ми­нистерством строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан и ИК МО г. Казани договор от 17 марта 2011 года № 500/5 «О взаимодействии по реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год» был расторгнут.

Между тем, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 сентября 2011 года №755 было внесено изменение в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 февраля 2011 года № 76, в соответствии с которым Республиканская адресная программа (далее – Программа) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год изложена в новой редакции.

Разделом 3 Программы утвержден перечень муниципальных образований, которые участвуют в ее выполнении, при этом муниципальное образование г.Казань в данный перечень не входит.

В Приложении №1 к Программе приведен перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, на переселение граждан из которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации настоящей Программы. Дома, расположенные в г.Казани, в указанный перечень не включены.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 сентября 2011 года №755 было опубликовано в установленном порядке в «Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти», 01.12.2011, N 45, ст. 2330.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ИК МО г.Казани не является исполнителем мероприятий Программы, обязанность по включению жилого помещения С.Г. ФИО3, расположенного в г.Казани, на ИК МО г.Казани возложена быть не может.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований С.Г. ФИО3.

Руководствуясь статьями 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л :

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 января 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани отказать.

Председательствующий:

Судьи: