09 апреля 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Фахрутдиновой Р.А., Янсона А.С., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Хабибуллина Б.Ф., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Шабалова Г.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Шабаловой Н.О., обратилась в суд с исками к муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указала, что она с дочерью проживает в одной квартире вместе с мамой и братом. Условия для проживания в квартире неудовлетворительные. Её дочь имеет заболевание, наличие которого даёт ей право на внеочередное обеспечение жильём, однако жильё до настоящего времени им не предоставлено. Возбужденные по искам Шабаловой Г.Н. дела определением Вахитовского районного суда города Казани от 09 сентября 2011 года объединены в одно производство. В ходе рассмотрения дела Шабалова Г.Н. уточнила исковые требования и просила обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани предоставить ей и её несовершеннолетней дочери жильё по договору социального найма. Представитель муниципального учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебном заседании иск не признал. Суд принял решение об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе Шабалова Г.Н. просит решение отменить, указывая на то, что судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права при его принятии. В жалобе отмечается, что истец и её дочь имеют право на получение во внеочередном порядке жилого помещения и на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27 июля 1996 года №901 ответчик обязан осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление им жилого помещения на основании договора социального найма. Судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется. В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне. Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом установлено, что несовершеннолетняя дочь истца - Шабалова Н.О. имеет заболевание, предусмотренное Перечнем тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в связи с чем она включена во внеочередной список нуждающихся в отдельном жилом помещении. Принимая решение об отказе в иске, суд исходил из того, что Исполнительный комитет муниципального образования города Казани как орган местного самоуправления уполномочен предоставлять жильё малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Истец и её дочь малоимущими не признаны. Обеспечение жильём иных категорий граждан, в том числе и страдающих тяжёлыми хроническими заболеваниями, относится к расходным обязательствам Российской Федерации. С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна. Реализация конституционного права гражданина на жилище может быть обусловлена определёнными требованиями, закреплёнными в актах жилищного законодательства. Так, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильём из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями. Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27 июля 1996 года № 901 ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение основаны на неправильном толковании положений указанных правовых актов, которые предусматривают лишь функцию органов местного самоуправления по ведению в установленном порядке учёта данной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда. Государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями органы местного самоуправления не наделены. Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено. При таком положении, решение суда следует признать законным, оснований для его отмены судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА : решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 09 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО7 – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Шабаловой Г.Н. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 09 февраля 2012 года, которым отказано в удовлетворении иска Шабаловой Г.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней дочери Шабаловой Н.О., к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о предоставлении жилья по договору социального найма.