Судья Р.Г.Кашапов Дело № 33-3261/2012

                                                                                   учет № 25

16 апреля 2012 года                                                                      г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей Р.Э.Курмашевой, Р.Р.Хасаншина,

с участием прокурора Ф.А.Бакировой,

при секретаре С.П.Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан - Р.А.Канеева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2012 года, которым постановлено:

иск прокурора г.Набережные Челны в интересах ФИО15 к Исполнительному комитету муниципального образования «город Набережные Челны» об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» в предоставлении Э.М.Хаертдиновой земельного участка незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан предоставить Эльмире Мудафисовне Хаертдиновой, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Ф.А.Бакировой об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор г.Набережные Челны в интересах несовершеннолетнего А.И.ФИО14 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указывается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства, направленные на обеспечение инвалидов земельными участками. А.И.ФИО3, <дата> г.р., является ребенком-инвалидом. 15 ноября 2011 года законный представитель А.И.ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 09 декабря 2011 года в удовлетворении заявления было отказано. В связи с чем, прокурор г.Набережные Челны просил признать отказ Исполнительного комитета г.Набережные Челны в предоставлении Э.М.Хаертдиновой земельного участка незаконным, обязать ответчика предоставить Э.М.Хаертдиновой, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения, как постановленное с неправильным применением норм материального права. При этом указывается, что согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Земельным кодексом РФ не предусмотрены льготы для лиц, участвующих в аукционе, соответственно невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость улучшения жилищных условий Э.М.Хаертдиновой.

В письменных возражениях Э.М.Хаертдинова просила отклонить апелляционную жалобу ввиду ее необоснованности.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В этой связи необходимо отметить, что особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Как усматривается из материалов дела, Э.М.Хаертдинова является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида А.И.ФИО3, <дата> г.р.

15 ноября 2011 года Э.М.Хаертдинова обратилась в Исполком муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом Исполкома МО «г.Набережные Челны» Республики Татарстан от 09 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Э.М.Хаертдиновой отказано.

Удовлетворяя требования прокурора г.Набережные Челны суд обоснованно исходил из того, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

При этом отсутствие правового регулирования порядка льготного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, отсутствие механизма применения закона, не может являться препятствием для реализации инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий.

При таких данных судебная коллегия считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы жалобы в виде письменного отзыва являлись основанием процессуальной позиции ответчика, являлись предметом рассмотрения в суде и были исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи