Судья К.М.Багаутдинов Дело № 33-3234/2012

                                                                                     учет № 25

16 апреля 2012 года                                                                         г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей Р.Э.Курмашевой, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре С.П.Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан - Р.А.Канеева на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:

иск А.Р.Заббарова удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> Республики Татарстан предоставить Альберту Раисовичу Заббарову земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

А.Р.Заббаров обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> Республики Татарстан о предоставлении земельного участка без проведения торгов (аукциона). В обоснование иска указывается, что 08 ноября 2011 года он обратился к ответчику с просьбой предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, поскольку является инвалидом 1 группы. Письмом от 12 декабря 2011 года в удовлетворении просьбы было отказано со ссылкой на необходимость проведения торгов (аукциона). Считая данный отказ незаконным, А.Р.Заббаров просил суд обязать ответчика предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (аукциона).

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан иск не признал.

Суд иск удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения, как постановленное с неправильным применением норм материального права. При этом указывается, что согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Земельным кодексом РФ не предусмотрены льготы для лиц, участвующих в аукционе, соответственно невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость улучшения своих жилищных условий.

В письменных возражениях А.Р.Заббаров просил отклонить апелляционную жалобу ввиду ее необоснованности.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В этой связи необходимо отметить, что особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Как усматривается из материалов дела, А.Р.Заббаров является инвалидом 1 группы с детства, переосвидетельствованию не подлежит.

Земельного участка, зарегистрированного на праве собственности, А.Р.Заббаров не имеет.

08 ноября 2011 года А.Р.Заббаров обратился в исполком муниципального образования <адрес> Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом исполкома МО «г.Набережные Челны» Республики Татарстан от 12 декабря 2011 года в удовлетворении заявления А.Р.Заббарову отказано.

Удовлетворяя требования А.Р.Заббарова суд обоснованно исходил из того, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

При этом отсутствие правового регулирования порядка льготного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, отсутствие механизма применения закона, не может являться препятствием для реализации инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий.

При таких данных судебная коллегия считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы жалобы в виде письменного отзыва являлись основанием процессуальной позиции ответчика, являлись предметом рассмотрения в суде и были исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи