учет № 22 26 апреля 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Признать решение жилищной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района РТ от 06.12.2011 г. об исключении Безносова В.А. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и об отказе во включении в списки граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» № 342-Ф3 от 08.12.2010 г., незаконным. Признать право Безносова В.А. на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» № 342-Ф3 от 08.12.2010 г. без предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя третьего лица МСАиЖКХ РТ – Мухамадиевой Ф.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Безносов В.А. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее исполком AMP) о признании незаконным решения от 06.12.2011 г. и признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ без предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. В обоснование иска указано, что истец является военнослужащим, до увольнения из Вооруженных Сил РФ в апреле 1996 г. проходил службу в частях ВВС Черноморского флота, базировавшихся в Крыму, то есть на территории Украины, ставшей независимым государством в 1991 году. После увольнения прибыл в г. Альметьевск на постоянное место жительства. По ходатайству военного комиссара г. Альметьевска решением жилищной комиссии при исполкоме AMP от 19.09.1996 г. был поставлен на очередь в список граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в получении жилья. 28.10.2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в списки граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-Ф3. Жилищная комиссия по результатам рассмотрения заявления решением от 06.12.2011 г. исключила истца из списков граждан, нуждающихся в получении жилья в связи с тем, что он неправомерно был включен в список в 1996 году, так как на момент постановки на учет не представил полного пакета необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилье, ежегодную перерегистрацию не проходил. По тем же основаниям, а также по основаниям увольнения с военной службы после 31.12.1994 г. из Украины и отсутствием нуждаемости в жилье, указанным решением от 06.12.2011 г. ему отказано во включении в списки граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет федерального бюджета. В судебном заседании истец иск поддержал. Представитель ответчика исполкома АМР - Бурганова Е.А., иск не признала. Представитель 3-го лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного без учета обстоятельств дела, указав, что в соответствии с действующим законодательства, орган местного самоуправления на основании учетного дела подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилого помещения либо исключает его. Поскольку истцом не были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право быть принятым на учет, то он правомерно был исключен из списка нуждающихся в жилом помещении. Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 4 части 1 и пункту 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является: неправильное истолкование закона. Удовлетворяя исковые требования Безносова В.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что непредставление истцом подлинников документов не является основанием для отказа в признании за гражданином права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. При наличии документов, подтверждающих, что истец не имеет жилой площади на территории РФ и Украины, отсутствие справки о сдаче жилья, находящегося на территории другого государства - Украины, в котором остались проживать бывшая супруга истца с детьми, не может служить основанием для отказа истцу в обеспечении жильем. Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Во исполнение Федерального закона № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2011 № 643 утверждены Правила предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность и по договору социального найма, предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения в Республике Татарстан. Для реализации права на жилье в соответствии с вышеуказанным законом гражданин подает в орган местного самоуправления в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявление по установленной форме и документы, предусмотренные п. 12 Правил, в том числе справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы. В соответствии с п.п. «б» п. 16 и п. 29 вышеуказанных Правил, непредставление или неполное представление документов, предусмотренных п. 12 Правил, является основанием для отказа в признании за гражданином права на обеспечение жильем и предоставлении единовременной денежной выплаты. Из материалов дела следует, что Безносов В.А. является военнослужащим, уволенным с 06 апреля 1996 года с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. После увольнения истец прибыл в г. Альметьевск на постоянное место жительства. 18.05.1996 г. зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его родителям, по адресу: <адрес>. По ходатайству военного комиссара г. Альметьевска решением жилищной комиссии при исполкоме AMP от 19.09.1996 г. истец был поставлен на учет по предоставлению жилья военнослужащим, уволенным в запас. До увольнения Безносов В.А. проходил службу в войсковой части, входившей в состав Черноморского флота, дислоцировавшейся на территории Крыма. По месту военной службы ему была предоставлена двухкомнатная квартира в п. Гвардейское Симферопольского района Украины. Члены семьи Безносова В.А. после его увольнения остались проживать в указанной квартире, впоследствии ее приватизировали. 02.12.2008 г. брак между истцом и Безносовой О.В. прекращен. 16.05.2009 г. Безносов В.А. вступил в брак с Некрашевич Е.В. 28.10.2011 г. Безносов В.А. обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-Ф3, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением жилищной комиссии исполкома АМР от 06.12.2011 года Безносову В.А. было отказано во включении в списки граждан, изъявивших желание приобрести жилое помещение за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ на основании предоставления им неполного пакета документов, неправомерной постановкой его на учет и отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно действующему законодательству предоставление справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы является одним из условий для реализации права на жилье в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Истец не оспаривал, что жилое помещение, полученное им по последнему месту службы в п. Гвардейское Симферопольского района Украины в установленном законом порядке сдано не было, а оставлено членам семьи, которые в дальнейшем его приватизировали. Таким образом, решение исполкома АМР об исключении Безносова В.А. из списков граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, основанное на отсутствии документов, подтверждающих сдачу ранее занимаемого жилого помещения по последнему месту службы государству, требованиям закона не противоречит. При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований Безносова В.А. у суда первой инстанции не имелось. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: В удовлетворении иска Безносова В.А. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения по исключению из списков граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения без предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы отказать. Председательствующий - Судьи:
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 20 февраля 2012 года, которым постановлено: