10 мая 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилманова Р.Р., судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А., при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи в удовлетворении иска Бесединой Л.С. к исполкому Тукаевского муниципального района РТ и Азьмушкинскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района РТ о признании за ней права собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации отказать. Исковые требования исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ удовлетворить частично. Признать Бесединых А.Е., Л.С., Е.А. и С.А. утратившими право пользования квартирой <адрес>. Обязать УФМС России по Тукаевскому району РТ снять Бесединых А.Е., Л.С., Е.А. и С.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> В удовлетворении иска исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ о признании договора найма специализированного жилого помещения № 7 от 25 ноября 2005 года, заключенного между войсковой частью 89572 МЧС РФ и Бесединым А.Е. квартиры <адрес> недействительным, отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Бесединой Л.С. – адвоката Аухадиевой Д.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Беседина Л.С. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ и Азьмушкинскому сельскому поселению Тукаевского муниципального района РТ о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ее муж с 1987 года проходил службу в войсковой части № <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями ему была выделена однокомнатная квартира <адрес>, куда впоследствии были вселены она и их дети. В 2003 году Беседину А.Е. был выдан ордер на указанную квартиру на состав семьи из 4 человек. С момента вселения в указанную квартиру они несут расходы по ее содержанию. Дом находился на балансе войсковой части № <данные изъяты>, 25 ноября 2005 года между вч № <данные изъяты> и Бесединым А.Е. был заключен договор социального найма № <данные изъяты> на указанную квартиру. 05 октября 2009 года войсковая часть расформирована, ее муж уволен из рядов Вооруженных сил по достижению предельного возраста. Дом передан из федеральной собственности в муниципальную. Истице было отказано в передаче ей квартиры в собственность. Спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья и может быть приватизировано ею, так как она не участвовала в приватизации жилья ни разу. Исполком Тукаевского муниципального района РТ обратился в суд со встречным иском к Бесединым о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, поскольку ответчики не проживают в спорной квартире, Беседин А.Е. имеет на праве собственности жилой дом в пос. Новый. В судебное заседание Беседина Л.С., её представитель – адвокат Аухадиева Д.Х. иск поддержали, встречный иск не признали. Беседин А.Е. иск исполкома не признал, пояснив, что является военным пенсионером, при увольнении жилищный сертификат не получал. Он не является и не являлся по состоянию на 2005 год военнослужащим войсковой части № <данные изъяты>, а является военным представителем на автомобильном заводе «КамАЗ», и относился к войсковой части № <данные изъяты>, откуда и был уволен на пенсию. Квартиру получил при направлении на службу в город Смоленск, жена в приватизации не участвовала. В настоящее время квартира в г. Смоленске продана, дом не достроен, они живут с семьей в спорной квартире. Представитель исполкома Тукаевского муниципального района РТ иск не признал, встречный иск поддержал. Представитель палаты земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района РТ иск Бесединой Л.С. не признал, встречный иск поддержал. Представитель товарищества собственников жилья «Новый» согласен с позицией представителя исполкома Тукаевского муниципального района РТ. Пояснил, что у них по оплате за коммунальные услуги претензий к Бесединым нет, квартплата оплачивается, по показаниям счетчика коммунальными услугами пользуются. Представители УФМС РФ по Тукаевскому району, Управления Росреестра РФ по Тукаевскому району РТ и Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ, органа опеки и попечительства Тукаевского муниципального района в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия. В апелляционной жалобе Беседина Л.С. просит отменить решение суда как незаконное, вынесенное с неправильным применением норм материального права, указав, что в спорную квартиру была вселена законно, ответчик доказательств её незаконного вселения в спорную квартиру не представил. Договор найма с ней не заключался, так как в соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего при фактическом вселении в квартиру, не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, его заключение осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Регистрация в указанной квартире является доказательством, подтверждающим наличие соглашения с наймодателем (собственником) жилого помещения о вселении лица в занимаемое им жилое помещение. Руководство войсковой части подтвердило право семьи на жилую площадь, заключив с ее мужем 25 ноября 2005 года договор найма жилого помещения № 7. Данный договор не признан недействительным. Жилищные правоотношения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому должны применяться нормы прежнего Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность истцы в порядке приватизации. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Спорные отношения регулируются Жилищным кодексом РСФСР и Российской Федерации, так как носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и продолжаются в период его действия. В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации и определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со статьями 99, 100, 102 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются установленным Жилищным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Согласно статье 15 Федерального Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся, в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещен в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из материалов дела следует, что спорная квартира на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан за № 271-р от 02 июля 2010 года в составе многоквартирного жилого дома передана в муниципальную собственность муниципального образовании «Тукаевский муниципальный район», право оперативного управления войсковой части № <данные изъяты> Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России на данный дом прекращено. На основании ордера от 28 февраля 2003 года Беседину А.Е. на состав семьи из четырех человек, в том числе и на дочь Софью 28 февраля 2003 года рождения, на основании протокола № 8 от 20 ноября 1999 года заседания жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> предоставлена служебная квартира <адрес> Согласно ордеру от 09 июня 2003 года Беседину А.Е. предоставлена трехкомнатная квартира № <адрес> на состав семьи из четырех человек, в том числе Беседину Л.C., Беседина А.Е. и Беседину С.А. В соответствии с лицевым счетом Беседины А.Е., Л.C., Е.А. и С.А. прибыли в город Смоленск по вышеназванному адресу 19 июня 2003 года, Беседины Л.C., Е.А. и С.А. выбыли 10 октября 2003 года. Согласно сообщению главы администрации Промышленного района г. Смоленска, Беседина Л.C. в число участников, заключивших договор № <данные изъяты> от 05 ноября 2004 года о безвозмездной передаче в собственность граждан квартиры № <адрес>, не включена, так как она снята с регистрационного учета 10 октября 2003 года. Постановлением главы администрации Тукаевского района РТ № 1493 от 03 декабря 2004 года Беседину А.Е. разрешена продажа трехкомнатной приватизированной квартиры № <данные изъяты> в доме <адрес>. В соответствии с выпиской из похозяйственной книги семья Бесединых выбыла в г. Смоленск 30 мая 2003 года, вновь по спорному адресу зарегистрировались: Беседина Л.C. с двумя детьми 17 декабря 2004 года. Согласно сообщению руководителя ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Беседин А.Е. снят с учета нуждающихся в получении жилья в связи с получением жилья в городе Смоленске 29 июня 2005 года. Согласно договору найма специализированного жилого помещения № 7 от 25 ноября 2005 года войсковой частью № <данные изъяты> МЧС РФ в лице ее командира заключен договор найма спорной квартиры с Бесединым А.Е. на состав семьи 4 человека бессрочно. По сведениям Росреестра по Республике Татарстан Беседин А.Е. является собственником жилого дома № <адрес> и однокомнатной квартиры № <адрес>. Отказывая в удовлетворении исковых требований Бесединой Л.С. суд первой инстанции обоснованно указал, что после получения Бесединым А.Е. на состав семьи квартиры в г. Смоленске, переезда их из спорной квартиры в данную квартиру, что подтверждается отметкой в лицевом счете № <данные изъяты> и выпиской из похозяйственной книги, Беседины расторгли договор найма спорной квартиры и приобрели право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства. Поэтому повторное их заселение 20 августа 2003 года в спорную квартиру является неправомерным, произведенным с нарушением положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР и Положения «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» и статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и не противоречат нормам действующего жилищного законодательства. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены решения суда ввиду следующего. Договор социального найма жилого помещения № 7 от 25 ноября 2005 года, на который ссылаются Беседины как на основания приобретения ими права пользования спорной квартирой заключен в нарушение положений статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и вышеназванного Положения, так как Беседин А.Е. в то время военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не являлся, службу на территории пос. Новый Тукаевского муниципального района РТ не проходил, ссылка в данном договоре на решение жилищной комиссии № 8 от 20 ноября 1999 года является неправомерной, так как жилое помещение после утраты пользования им не может быть предоставлено на основании предыдущего решения. Беседины на момент вселения в августе 2003 года в спорную квартиру на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли и не могли быть признаны таковыми, поскольку у них в пользовании имелось другое жилье. Внесение Беседиными платы за коммунальные услуги не влечет возникновения у них права на жилое помещение, тем более что они, фактически проживая в данной квартире, пользовались такими услугами, и, следовательно, обязаны были их оплачивать. Факт не включения Бесединой Л.C. в число участников, заключивших договор № <данные изъяты> от 05 ноября 2004 года о безвозмездной передаче в собственность граждан квартиры № <данные изъяты> дома № <адрес> не означает утрату ею права пользования данной квартирой, так как квартира предоставлялась, в том числе и на нее, брак между ней и Бесединым А.Е. не расторгнут, она является членом семьи Беседина А.Е. Суд первой инстанции правомерно указал, что договор найма № 7 от 25 ноября 2005 года специализированного жилого помещения, предоставленного войсковой частью № <данные изъяты> МЧС РФ Беседину А.Е. и членам его семьи подлежит прекращению в связи с тем, что в настоящее время собственником спорного жилья является муниципальное образование «Тукаевский муниципальный район», с которым ни Беседина Л.C., ни Беседин А.Е. в трудовых отношениях не состояли и не состоят. Оснований для сохранения за Беседиными права на спорное жилое помещение, предусмотренных статьями 102 и 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется. Беседины утратили право на спорную квартиру в связи с выездом на постоянное место жительства в другое место и расторжения тем самым договора найма жилого помещения еще в июне 2003 года и последующее их вселение в августе 2003 года в спорную квартиру осуществлено с нарушением действующих на тот период и в настоящее время норм жилищного законодательства и без предусмотренных на то оснований. Суд первой инстанции обоснованно указал, что оснований для применения сроков исковой давности по требованиям о признании Бесединых утратившими права пользования не имеется, поскольку сроки исковой давности не истекли, спорный жилой дом по акту приема-передачи передан в муниципальную собственность Тукаевского муниципального района РТ в июне 2010 года, а иск в суд предъявлен в 2011 году, в данном случае подлежат применению общие сроки исковой давности, о чем разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Доводы апелляционной жалобы о том, что договор найма специализированного жилого помещения от 25 ноября 2005 года не признан недействительным не могут служить основаниями для отмены решения суда в силу вышеизложенного. Поскольку судом Бесединой Л.С. признана утратившей право пользования спорной квартирой, то обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ею исковых требованиях. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, не влияют на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу, поскольку по существу направлены к иной оценке имеющихся в деле доказательств и на иное толкование норм материального права. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения судебной коллегией по делу не установлено. Руководствуясь ст. ст. 199, 328 п. 1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Председательствующий - Судьи:
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Бесединой Л.С. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2012 года, которым постановлено: