19 апреля 2012 года г.Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина, судей Ф.В.Хабировой и А.С. Янсона, при секретаре судебного заседания Н.Г. Вдовиной рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Заявление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани удовлетворить. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по вынесению постановления о наложении штрафа на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани № 63/2011 от 03.11.2011 в рамках исполнительного производства ..... Отменит постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан № 63/2011 о наложении штрафа на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства ..... Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ А.К. Миннулиной, поддержавшей жалобу, и возражения представителя ИК МО г.Казани и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» А.Р. Багаутдиновой, Судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МРО СПИ по особым исполнительным производствам УФССП по РТ о наложении штрафа в размере 30000 рублей. В обоснование требования указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство .... от 29.06.2011 об обязании заявителя заключить с А.Ф. Фахрутдиновым договор купли-продажи земельного участка. 31.10.2011 исполкомом получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении в срок до 03.11.2011 требования исполнительного документа. Вместе с тем, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, проходит процедуру межевания, 17.10.2011 Исполнительным комитетом г.Казани подано заявление в Советский районный суд об отсрочке исполнения решения суда, во исполнение которого возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель с заявлением не согласился. Суд заявление удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке. В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ А.К. Миннулина просит отменить решение, указывая, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения подано исполкомом по истечении предусмотренного законом двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, отмечается, что заявленное Исполнительным комитетом г.Казани требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку КоАП РФ установлен иной судебный порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения. В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных нарушениях РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Казани от 18.03.2011 за А.Ф. Фахрутдиновым признано право собственности на незавершенное строительство дома <адрес>, на Исполнительный комитет МО г.Казани возложена обязанность заключить с А.Ф. Фахрутдиновым договор купли-продажи земельного участка .... площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Во исполнение данного решения судебным приставом-исполнителем МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство .... от 29.06.2011. 27.10.2011 судебным приставом-исполнителем в адрес заявителя направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок по 03.11.2011. Данное требование получено заявителем 31.10.2011. При этом 17.10.2011 Исполнительный комитет г.Казани подал в Советский районный суд г.Казани заявление об отсрочке исполнения решения суда в части понуждения заявителя заключить с А.Ф. Фахрутдиновым договор купли-продажи земельного участка. Рассмотрение данного заявление назначено в судебном заседании на 12.12.2011. 03.11.2011 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление, которым Исполнительный комитет г.Казани по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из следующего. Несмотря на то, что статьями 39, 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо не предусмотрено в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла статьи 36 данного Закона (части 1 и 7 статьи 36, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий. С учетом того, что Исполнительный комитет г.Казани обратился в Советский районный суд г.Казани с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что судебный пристав-исполнитель до получения вступившего в законную силу определения Советского районного суда г.Казани, которым бы было разрешено заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа, не имел правовых оснований для наложения штрафа за неисполнение требований исполнительного документа. Кроме того, как правильно указывается судом, положения действующего законодательства, вступившие в силу на день вменяемого правонарушения, указывают, что при неисполнении должником требований в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Однако судебным приставом-исполнителем в нарушение указанной нормы и на основании утративших силу норм закона вынесено постановление о наложении штрафа без составления протокола об административном правонарушении. Решение суда соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены. Апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя МРО СП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ А.К.Миннулиной не содержит правовых оснований к отмене решения суда. На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Вахитовского районного суда г.Казани от 01 февраля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.К. Миннулиной – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.К. Миннулиной на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 01 февраля 2012 года, которым постановлено: