иск Федотовой Н.Р. удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить Федотовой Н.Р. в собственность бесплатно земельный участок .... в СНТ «Волга» войсковой части .... МО России общей площадью 766,28 квадратных метров (площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании), кадастровый ...., расположенный в пределах земель СНТ «Волга» войсковой части .... МО России, разрешенное использование «садоводство».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Устькачкинцева Ю.Ю. об отмене решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотова Н.Р. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее по тексту Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту ИКМО г. Казани) о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также понуждении предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указывается, что Федотова Н.Р. является членом СНТ «Волга» войсковой части .... и за ней закреплен земельный участок .... общей площадью 766,28 квадратных метров, с кадастровым ..... Решением Кировского районного суда г. Казани от 23 декабря 2011 года за Федотовой Н.Р. признано право на бесплатное предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка. Для оформления участка и дома в собственность, Федотова Н.Р. обратилась к ответчикам для регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен садовый домик, однако, истице было в этом отказано, так как земельный участок, составляющий территорию СНТ «Волга » войсковой части .... МО РФ является федеральной собственностью. В исковом заявлении Федотова Н.Р. ссылается на то, что вышеуказанным решением на ответчиков не возложена обязанность подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и передать земельный участок в собственность истице бесплатно. В связи с чем, Федотова Н.Р. обратилась в суд, который просила обязать Администрацию Кировского и Московского районов подготовить проект постановления о предоставлении истице в собственность бесплатно земельного участка ...., общей площадью 766,28 квадратных метров, кадастровый ...., расположенного в СНТ «Волга» войсковой части .... (разрешенное использование «садоводство»), а также обязать ИКМО г. Казани передать ей в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок.

Представитель СНТ «Волга» войсковой части .... – Батракова О.Н. с исковыми требованиями согласилась.

Представители Администрации Кировского и Московского районов, ИКМО г. Казани, КЗИО ИКМО г. Казани в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, постановив решение в вышеизложенной формулировке, заявленные исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе представителем ИКМО г. Казани – Устькачкинцевым Ю.Ю. ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывается, что в соответствии с вынесенным решением, суд обязал ИКМО г. Казани произвести действия в превышение своих полномочий.

В суде апелляционной инстанции Федотова Н.Р. вынесенное по делу решение просила оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года за № 137 граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были, надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное бессрочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: (в ред. Федерального закона от 10 мая 2007 N 69-ФЗ)

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, (в ред. Федерального закона от 10 мая 2007 N 69-ФЗ)

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 14 ФЗ « о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за № 66 от 15 апреля 1998 года садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 14 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за № 66 от 15 апреля 1998 года после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из материалов дела видно, что решением Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов .... от 8 февраля 1989 года был утвержден проект границы коллективных садов войсковой части .... площадью 16,85 га в районе <адрес>.

Согласно справке .... от 23 октября 2011 года Садоводческого некоммерческого товарищества «Волга» в/ч .... следует, что Федотова Н.Р. является членом вышеуказанного СНТ и пользуется на праве собственности земельным участком .... площадью 766,25 квадратных метров, с кадастровым ...., на котором расположен садовый домик .....

Решением Кировского районного суда г. Казани от 23 декабря 2011 г. за Н.Р. Федотовой признано право на бесплатное предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка с расположенным на нем домом.

Для оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок ...., Федотова Н.Р. обратилась с заявлением в Администрацию Кировского и Московского районов.

Письмом .... от 2 ноября 2011 года Администрация Кировского и Московского районов уведомила истицу об отказе в предоставлении спорного земельного участка ей в собственность по мотивам того, что спорный земельный участок .... находится на территории земельного участка СНТ «Волга» войсковой части .... МО России, предоставленного указанному лицу согласно решению Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от 08 февраля 1989 года .... и является федеральной собственностью. ИКМО г. Казани, по мнению ответчика, не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Из государственного акта .... от 27 июля 1989года следует, что за КЭЧ Кировского района коллективные сады в/ч .... закреплен на праве бессрочного пользования земельный участок 16, 85 гектаров.

Удовлетворяя заявленные Федотовой Н.Р. исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что садовый домик построен истицей на личные средства и собственными силами в 1989 году на земельном участке, принадлежащем СНТ « Волга» на праве бессрочного пользования. Федотова Н.Р. является членом садового некоммерческого товарищества «Волга» и в силу действующего законодательства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Кроме того, каких - либо ограничений в предоставлении спорного земельного участка не имеется, земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных истицей требований и признании за Федотовой Н.Р. права собственности на земельный участок ...., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Волга» войсковой части .... МО РФ и обязании МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани» подготовить проект Постановления Руководителя Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани о предоставлении Федотовой Н.Р. в собственность бесплатно земельного участка, а также обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани передать Федотовой Н.Р. в собственность бесплатно земельный участок за ...., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Волга» войсковой части .... МО РФ общей площадью 766, 28 кв.метров.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Устькачкинцева Ю.Ю. о том, что у ИКМО г. Казани отсутствуют полномочия на распоряжение вышеуказанным земельным участком, так как данная земля не является муниципальной собственностью, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку не подтверждаются допустимыми доказательствами и опровергаются материалами дела.

Так, из кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок площадью 22519 кв. метров, пользователем которого является СНТ «Волга» войсковой части .... МО РФ отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования.

Согласно письмам войсковой части .... МО России и Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Казанская квартирно-эксплуатационная часть района» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ, возражений на оформление прав собственности земельных участков СНТ «Волга» не имеется. Земельный участок с кадастровым ...., занимаемый СНТ «Волга», на балансе войсковой части .... не состоит.

Статья 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ устанавливает правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку право федеральной собственности на земельный участок, находящийся у СНТ «Волга» .... в постоянном (бессрочном) пользовании, не зарегистрировано в установленном порядке, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани правомочен распоряжаться данным земельным участком, используя полномочия, предоставленные органам местного самоуправления на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани от 27 февраля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – Устькачкинцева Ю.Ю. - без удовлетворения.