Судья А.Т. Хусаенов Дело № 33-4126/2012 Учет № 27 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 3 мая 2012 года г. Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Н.А. Губаевой, судей О.В.Вишневской, А.И. Муртазина, при секретаре О.В. Кузьмине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда России в Вахитовском районе г. Казани на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 6 марта 2012 года, которым постановлено: Иск Т.С. Ташмухаметова удовлетворить. Признать за ФИО12 Ташмухаметовым право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО12 Ташмухаметова в льготном исчислении периоды его работы с 30.03.1983г. по 01.11.1985г. в Предприятие №1 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов в цехе подготовки и перекачки нефти; с 02.11.1985г. по 31.08.1988г. - в Предприятие №2 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов на участке газопереработки. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани назначить ФИО12 Ташмухаметову досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента его обращения, то есть 08.09.2011г. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Ганиеву Г.Г. в поддержку жалобы, истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Ташмухаметов Т.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что решением ответчика .... от 01.11.2011 ему отказано в назначении льготной пенсии, при этом пенсионный орган не зачел по Списку №2 периоды его работы в нефтегазодобывающих (нефтегазоперерабатывающих) организациях с 30.03.1983 по 01.11.1985 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов в цехе подготовки и перекачки нефти, с 02.11.1985 по 31.08.1988 в должности линейного трубопроводчика и с 01.02.1988 по 01.11.1991 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов на участке газопереработки. Данный отказ считает незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в тяжелых условиях труда по профессиям, предусмотренным Списком №2, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что, по мнению истца, позволяет исчислять его специальный стаж в полуторном размере на основании ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Поэтому просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда указанные спорные периоды в полуторном размере и обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по Списку №2 с момента обращения за ее назначением – с 08.09.2011. В судебном заседании истец требования поддержал. Представитель ответчика иск не признал. Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и вынести по существу новое решение об отказе в удовлетворении иска по мотиву его необоснованности, незаконности, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2. Проверив обжалуемое судебное постановление на предмет его законности и обоснованности в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Как видно из материалов дела, решением ответчика .... от 01.11.2011 Ташмухаметову Т.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и ему рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 57 лет. При этом пенсионный орган исчислил календарно периоды работы истца в местностях, приравненных к Крайнему Северу, в количестве 9 лет 1 месяца 2 дней. Спорные периоды работы истца с 30.03.1983 по 01.11.1985 (1 год 11 месяцев 9 дней) в Предприятие №1 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов 2 разряда в цехе подготовки и перекачки нефти, с 02.11.1985 по 31.08.1988 (1 год 8 месяцев 7 дней) в Предприятие №2 в должности линейного трубопроводчика и с 01.02.1988 по 01.11.1991 (2 года 9 месяцев 23 дня) в Предприятие №1 в должности слесаря по ремонту и эксплуатации подземных газопроводов 4 разряда на участке газопереработки ответчик включил в северный стаж, но не зачел в специальный стаж по Списку №2. Неспорный период с 01.11.1991 по 08.01.1993 (10 месяцев 21 день) в Предприятие №1 в должности оператора технологических установок 5 разряда в цехе подготовки и перекачки нефти на участке газоперекачки ответчик включил и в северный стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорные периоды работы истца в нефтегазодобывающих организациях в вышеуказанных профессиях относятся к работам в тяжелых условиях, относящемся к Списку № 2 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца» (код 21300000), утвержденного постановлением Кабинета Министров РФ от 26.10.1991г. № 10. Также суд пришел к выводу, что поскольку в спорные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то специальный стаж работы в особых условиях подлежит исчислению в полуторном размере, что в совокупности превысит требуемые по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 12 лет 6 месяцев. С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку действующее законодательство вообще не предусматривает какого-либо льготного исчисления специального стажа, связанного с выполнением работы в тяжелых условиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или льготного исчисления страхового стажа. При выполнении работы в тяжелых условиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, законодатель предусматривает иную льготу - снижение пенсионного возраста. Нормативные акты, ранее регулировавшие пенсионные отношения во время работы истца в спорные периоды, предусматривали льготное исчисление стажа, но оно касалось общего трудового стажа (ныне - страхового стажа), а не специального. Судебная коллегия считает, что разрешая дело, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, и неправильно истолковал нормы пенсионного права, подлежащие применению. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Пунктом 2 статьи 28.1 Закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Анализ действующего законодательства наглядно показывает, что периоды работы в тяжелых условиях, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, проистекали ли они в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или вне таковых, исчисляются в календарном порядке, поскольку отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие льготное исчисление специального стажа с повышающим коэффициентом. Экскурс в действовавшее в 1983 – 1991 годах пенсионное законодательство также указывает на ошибочность вывода суда. Согласно подпункту «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967г. № 530/П-28. В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 №590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию. Стаж за период работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях учитывается по фактически проработанному времени. С 1 января 1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В силу статьи 94 данного Закона при подсчете трудового стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж исчисляется в полуторном размере. Приведенные законоположения в их историческом развитии указывают на то, что ни ранее действовавшими законами, ни действующими в настоящее время нормами не предусматривается льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на работах с тяжелыми условиями труда; льготное исчисление применяется лишь к подсчету общего трудового стажа (страхового стажа) до 1 января 2002г. Следовательно, решение суда, которым специальный стаж работы в тяжелых условиях в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислен не календарно, а с повышающим коэффициентом, является неправильным. Применение судом непредусмотренного законом механизма льготного исчисления специального стажа повлияло на исход дела, поскольку при календарном сложении всех спорных периодов и неспорного периода стаж работы истца в тяжелых условиях не составит 12 лет 6 месяцев, а значит, у истца на момент обращения в пенсионный орган не возникло право на пенсию по Списку №2. Допущенное судом первой инстанции нарушение является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта и вынесения нового решения. Разрешая данный спор, с учетом вышеприведенного толкования пенсионного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии по списку №2 незаконны, а потому не подлежат удовлетворению. Установленные судом второй инстанции обстоятельства позволяют вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь статьями 199, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 6 марта 2012 года по данному делу отменить и принять новое решение: в удовлетворении иска Ташмухаметова Т.С. к Управлению Пенсионного фонда России в Вахитовском районе г. Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать. Председательствующий Судьи