Судья Р.А. Хабибуллина Дело № 33-4606/2012

Учет № 27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 мая 2012 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей О.В. Вишневской и А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Набиуллиной А.Н. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2012 года, которым постановлено:

иск Набиуллиной А.Н. удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан № от <дата> в части отказа Набиуллиной А.Н. во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком с 20 февраля 1992 года по 5 октября 1992 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Альметьевского противоту-беркулезного диспансера в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев) признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный стаж Набиуллиной А.Н. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года и в отпуске по уходу за ребенком с 20 февраля 1992 года по 5 октября 1992 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Альметьевского противотуберкулезного диспансера в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев).

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Набиуллиной А.Н. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Набиуллина А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что <дата> года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 февраля 1992 года по 10 мая 1994 года, а также периоды работы в должности медицинской сестры палатной с 1 ноября 1999 года по 3 ноября 2000 года в хирургическом отделении Альметьевского противотуберкулезного диспансера при ТМО, с 1 августа 2002 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2006 года в ГУЗ «Альметьевский противотуберкулезный диспансер», с 1 января 2007 года по 2 января 2007 года в хирургическом отделении стационара Альметьевского противотуберкулезного диспансера, с 3 января 2007 года по 22 сентября 2010 года в туберкулезном отделении для больных костно-суставным туберкулезом Альметьевского противотуберкулезного диспансера, с 23 сентября 2010 года по 8 декабря 2011 года в должности медсестры хирургического кабинета МАУЗ «Альметьевская городская поликлиника № 3», периоды нахождения на больничном по беременности и родам с 17 октября 1991 года по 19 февраля 1992 года и с 16 июня 2000 года по 3 ноября 2000 года исчислены в календарном порядке, тогда как, по мнению Набиуллиной А.Н., приведенные периоды должны исчисляться из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа. Поэтому истица просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан об отказе в назначении ей пенсии незаконным, а также возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене принятого судом решения по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается на то, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до 6 октября 1992 года, в связи с чем должен быть включен в ее специальный трудовой стаж полностью. Кроме этого Набиуллина А.Н. полагает, что вышеперечисленные периоды работы в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры хирургического кабинета должны быть исчислены в льготном порядке, так как ее трудовая деятельность в эти периоды протекала в медицинских учреждениях хирургического профиля, считает, что принятое судом решение не соответствует нормам Конституции Российской Федерации, регламентирующим равенство всех перед законом и судом.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Согласно пункту 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов деле следует, что <дата> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № от <дата> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в стаж медицинской деятельности Набиуллиной А.Н. ответчиком зачтено 22 года 10 месяца 10 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов ее работы в должности медицинской сестры палатной с 1 ноября 1999 года по 3 ноября 2000 года в хирургическом отделении Альметьевского противотуберкулезного диспансера при ТМО, с 1 августа 2002 года по 12 ноября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 31 декабря 2006 года в ГУЗ «Альметьевский противотуберкулезный диспансер», с 1 января 2007 года по 2 января 2007 года в хирургическом отделении стационара Альметьевского противотуберкулезного диспансера, с 3 января 2007 года по 22 сентября 2010 года в туберкулезном отделении для больных костно-суставным туберкулезом Альметьевского противотуберкулезного диспансера, с 23 сентября 2010 года по 8 декабря 2011 года в должности медсестры хирургического кабинета МАУЗ «Альметьевская городская поликлиника № 3».

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Перечень наименований структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В этом перечне в числе должностей должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры хирургического отделения не поименованы.

В ранее действовавшем Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, занимаемые истицей в спорные периоды работы должности также не предусмотрены.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы Набиуллиной А.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 10 мая 1994 года, так как до введения в действие Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 указанного Кодекса предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном случае отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с 20 февраля 1992 года, то есть в период действия вышеназванных нормативно-правовых актов. Изменение условий приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение Набиуллиной А.Н., означало бы по существу отмену ранее приобретенных прав, что противоречит Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, принятое судом решение в данной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 10 мая 1994 года как 1 год за 1 год и 6 месяцев трудового стажа, поскольку в указанный период Набиуллина А.Н. занимала должность медсестры палатной хирургического отделения Альметьевского противотуберкулезного диспансера, который в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 4 сентября 1991 года подлежал льготному исчислению.

Однако даже с учетом зачета приведенного периода, специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, в связи с чем основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2012 года по данному делу в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения Набиуллиной А.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 10 мая 1994 года отменить и принять в данной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г.Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный стаж Набиуллиной А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 10 мая 1994 года в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи