17 мая 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Габдуллина,

судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина,

при секретаре О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Г. Габдуллина гражданское дело по апелляционной жалобе Шугаивой Л.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2012 года, которым постановлено:

Иск Л.А. Шугаивой удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны включить в специальный стаж Л.А. Шугаивой периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.1994 г по 03.06.1994 г., с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 27.01.2009 г. по 20.03.2009 г.; период работы с 01.07.2011 г. по 28.11.2011 г. в должности фельдшера в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы Шугаивой Л.А. в поддержку апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шугаива Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявления указано, что решением управления от 07.12.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный трудовой стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1993 г. по 31.01.1994 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.1994 г. по 03.06.1994 г., с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 20.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 27.01.2009 г. по 20.03.2009 г.; период работы с 01.10.2003 г. по 01.05.2006 г. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны; период работы с 01.07.2011 г. по 28.11.2011 г. в должности фельдшера в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны. С решением ответчика истица не согласна, просила включить оспариваемые периоды в специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня ее обращения, т.е. с 28.11.2011 г.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан исковые требования не признал.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении иска в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Шугаива Л.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований в полном объеме. В жалобе указано, что работая в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны она при исполнении своих обязанностей осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что дает ей право на включение данных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подпункту 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старос­ти назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 насто­ящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную де­ятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возрас­та.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан от 07.12.2011 г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный трудовой стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1993 г. по 31.01.1994 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.1994 г. по 03.06.1994 г., с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 20.01.2004 г. по 05.03.2004 г., с 27.01.2009 г. по 20.03.2009 г.; период работы с 01.10.2003 г. по 01.05.2006 г. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны; период работы с 01.07.2011 г. по 28.11.2011 г. в должности фельдшера в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны.

Принимая решение о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на учебе в связи с повышением квалификации с 18.04.1994 г по 03.06.1994 г., с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 27.01.2009 г. по 20.03.2009 г, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Указанный вывод суда является правильным и соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта, в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что период работы с 01.07.2011 г. по 28.11.2011 г. в должности фельдшера в МБУ5 «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны, который отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подлежит включению в специальный стаж, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1993 г. по 31.01.1994 г., суд исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

С данным выводом суда первой инстанции Судебная коллегия согласна, поскольку он основан на законе.

Доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, Судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Так как оспариваемый период имел место у истицы уже после 6 октября 1992 года, то он не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Ссылку в жалобе на то, что отпуск по уходу за ребенком должен исчисляться с момента зачатия ребенка, в данном случае с конца апреля 1992 года, Судебная коллегия отклоняет, поскольку он противоречит нормам материального права.

Законодателем дано четкое определение понятия - отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с которым после рождения ребенка и предоставления послеродового отпуска по временной нетрудоспособности истице в соответствии с трудовым законодательством предоставляется отпуск по уходу за ребенком.

Судом также отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истицы с 01.10.2003 г. по 01.05.2006 г. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны.

При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464) работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 19.03.2009 г. N 310-О-О, после принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.11.1999 г. не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Действующее после 01.11.1999 г. законодательство, которое не относит должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ССМП к должностям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, основано на анализе объективных данных изменения оценки профессиональной деятельности и не нарушает конституционные требования.

Сам по себе факт включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи до 01.11.1999. г. не является правовым основанием для включения периодов работы в этой же должности после указанной даты. И при этом никакого самостоятельного значения не имеет наличие у истицы среднего медицинского образования, которое, безусловно, требуется для работы фельдшером по приему вызовов, а также сертификата о сдаче квалификационного экзамена, удостоверений о повышении квалификации и т.п.

Учитывая вышеизложенное, Судебная коллегия не может согласиться и с доводом истицы в той части, что она при исполнении своих обязанностей осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку, в том числе, непосредственно в течение полного рабочего дня качественно оказывала экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим, которые в амбулаторном порядке обращались на станцию скорой помощи.

Как усматривается из Положения о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 г. N 100, в нем не предусмотрено в качестве обязанности фельдшера обязанность по оказанию скорой медицинской помощи больным и пострадавшим.

Даже если и имели место случаи оказания истицей медицинской помощи гражданам, которые обращались непосредственно на станцию скорой помощи, то они не могут свидетельствовать о том, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, как того требует, в том числе, и пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.

Согласно названному пункту периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом всего изложенного суд сделал также правильный вывод о том, что поскольку отсутствуют правовые основания для зачета в стаж работы истицы, который давал бы ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 01.10.2003 г. по 01.05.2006 г. в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Набережные Челны, то нет оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 20.01.2004 г. по 05.03.2004 г.

Решение суда следует признать правильным, оно вынесено с учетом всех обстоятельств дела и доводов сторон.

Судом каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения суда, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шугаивой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: