07 июня 2012 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.С. Ибрагимова, Р.Э. Курмашевой,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - Ю.И. Крикун на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.

Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении .... Шариповой земельного участка незаконным.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить .... Шариповой, как семье, имеющей ребёнка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав возражения прокурора М.З. Сулейманова против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Набережные Челны, действуя в интересах несовершеннолетнего Р.С. Шарипова, обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указывается, что ответчик не выполняет требования законодательства по обеспечению инвалидов земельными участками. При этом прокурор ссылается на то, что несовершеннолетний Р.С. Шарипов, <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом. Законный представитель Р.С. Шарипова - Н.Н. Шарипова обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. <дата> Исполком в удовлетворении заявления отказал, чем нарушил права ребенка-инвалида на социальное обеспечение, поскольку предоставление земельных участков гарантировано ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. С учетом изложенного, прокурор просил суд признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от <дата> в предоставлении земельного участка Н.Н. Шариповой незаконным и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить Н.Н. Шариповой как семье, имеющей ребенка-инвалида Р.С. Шарипова, земельный участок для индивидуального жилищного строительства, без проведения аукциона.

Представитель Исполнительного комитета г.Набережные Челны иск не признал.

Суд, постановив решение в приведенной выше формулировке, удовлетворил требования прокурора.

В апелляционной жалобе представителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается, что при разрешении спора судом не учтено, что прокурором не представлены документы, подтверждающие необходимость улучшения жилищных условий Р.С. Шарипова. Кроме того, решение суда является преждевременным, поскольку оно не основано на положениях действующего законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор М.З. Сулейманов возражал против удовлетворения жалобы, указывая на обоснованность решения суда.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, Н.Н. Шарипова в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От Н.Н. Шариповой поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав прокурора М.З. Сулейманова, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Из материалов дела видно, что Н.Н. Шарипова является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида .... Шарипова, <дата> года рождения (л.д.6).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

С учетом этих положений закона Н.Н. Шарипова обратилась в Исполнительный комитет г.Набережные Челны о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

<дата> Н.Н. Шариповой получен отказ в предоставлении земельного участка, в котором ответчик указывает на то, что порядок предоставления земельных участков определен ЗК РФ и возможен лишь с учетом положений ст. 30.1 ЗК РФ, то есть продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

С учетом требований изложенных выше правовых норм, исходя из совокупности исследованных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна. При таких данных в случае предоставления инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги проводиться не должны. Таким образом, отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении Н.Н. Шариповой земельного участка не может быть признан основанным на законе. Так, согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

При таких данных, суд обоснованно обязал Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить Н.Н. Шариповой, как семье, имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость ребенка-инвалида в улучшении жилищных условий, не могут повлечь отмену основанного на законе решения, поскольку отказ в предоставлении земельного участка был мотивирован ответчиком тем, что земельные участки предоставляются за плату на аукционах. При этом судебная коллегия руководствуется указанным выше положением ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который закрепляет право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела.

При таких данных суд апелляционной инстанции считает, что суд, удовлетворив требования, вынес законное и обоснованное решение.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи