Судья Хаялиева Г.Г. Дело № 33-4689/2012 Учет № 54 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 мая 2012 года город Казань Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой, судей О.В. Вишневской, А.И. Муртазина, при секретаре О.В. Кузьмине рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2012 года, которым постановлено: Иск Гараевой А.Л. удовлетворить. Признать за Гараевой А.Л. право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Гараевой А.Л. - Юсуповой Н.Л., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Гараева А.Л. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование требований истица указала, что в <дата> она обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», так как имеет необходимый стаж работы и награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от <дата> ..... Однако в присвоении почетного звания ей было отказано в связи с тем, что она не является штатным сотрудником данного ведомства. Исходя из смысла закона, полагала, что награждение знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» должно рассматриваться как награждение знаком отличия федерального уровня, поэтому просила признать отказ отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком районе от <дата> .... незаконным. В судебном заседании истица уточнила свои требования и просила признать знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и признать за ней право на присвоения этого звания. Определением суда от 22 февраля 2012 года в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился. Представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Кайбицком муниципальном районе иск не признал. Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. При этом указывается, что данная награда не является наградой за достижение в труде выданная органом, осуществляющим государственные функции. На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчики не явились, извещены, от Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям. Согласно статье 7 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Федеральный закон №163-ФЗ от 19 декабря 2005 года, внесший изменения в вышеприведенный Федеральный закон, установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» отнес к полномочию субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30.06.2011 «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Как видно из материалов дела истица была привлечена договором подряда .... от <дата> Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от <дата> в соответствии с договором .... от <дата> Гараева А.Л. выполнила весь комплекс работ. Приказом Федеральной службы государственной статистики от <дата> .... истица награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» является ведомственным знаком отличия в труде федерального значения и получен истицей за успехи в трудовой деятельности, что при наличии требуемого трудового стажа и послужило основанием для признания за ней права на присвоение почетного звания «Ветеран труда». Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку орган, выдавший истице ведомственную награду в виде нагрудного знака, относится к федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации. Так, в пунктах 1, 2, 5.7 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008г. №420, указано, что Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. Федеральная служба государственной статистики находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2006г. №123 «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временного переписного персонала, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также работников предприятий и организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года учреждена ведомственная награда Федеральной службы государственной статистики - нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Таким образом, в рассматриваемом случае соблюдаются критерии, предусмотренные законом, относящиеся к статусу ведомственного знака отличия в труде, поскольку истица награждена ведомственной наградой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, и врученной ей за успехи в труде по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006г. С учетом вышеприведенных обоснований судебная коллегия отклоняет доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе о том, что при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не относится к награде, вручаемой государственным органом, осуществляющим государственные функции, за достижения в труде. Ссылка ответчика на постановление Кабинета Министров РТ от 13.03.2012 №210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» - не состоятельна, так как названное постановление было принято после вынесения обжалуемого судебного акта и опубликовано в «Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти», 24.04.2012, N 31, ст. 0972. Исходя из общеправового конституционного принципа правовой определенности судебная коллегия не находит оснований для применения к спорным правоотношениям нормативного акта, принятого и введенного в действие после разрешения дела по существу судом первой инстанции. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влияют на законность судебного постановления, поскольку выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе действующего законодательства на момент рассмотрения дела, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда. Суд установил имеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оценивая их по своему внутреннему убеждению. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Республики Татарстан для выполнения в соответствии с
«Руководством о порядке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи и организации работы переписчика»
комплекса работ в рамках проведения Всероссийской
сельскохозяйственной переписи 2006 года.