О признании решения незаконным



Судья В.Х.Романова Дело №33-4881/2012

Учёт №27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2012г. г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г.Габдуллина,

судей О.В.Вишневской и Д.М.Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания Р.И.Шайдуллиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В.Вишневской апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

иск удовлетворить;

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан .... от <дата> об отказе Гильмутдиновой А.Р. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным;

Включить в специальный стаж А.Р.Гильмутдиновой, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период ее работы с <дата> по <дата> в должности ночной медицинской сестры школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан назначить А.Р.Гильмутдиновой досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения - с <дата>.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца А.Р.Гильмутдиновой, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Р.Гильмутдинова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан (далее – УПФР) о признании решения УПФР .... от <дата> незаконным, включении в специальный стаж периода работы в должности ночной медсестры в детском центре <данные изъяты> с <дата> по <дата>, об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указано, что <дата> истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и достижения медицинского стажа 30 лет. Однако решением ответчика .... от <дата> ей отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку пенсионным органом не зачтен период ее работы в должности ночной медсестры в детском центре <данные изъяты> что по ее мнению, незаконно.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении иска в вышеприведённой формулировке. При принятии решения судом было установлено наличие у А.Р.Гильмутдиновой необходимого специального трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что должность истицы и наименование учреждения не предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от №464 06.09.1991 года, №1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2001 года. Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии А.Р.Гильмутдиновой не имеется.

В судебном заседании истица с апелляционной жалобой не согласилась.

Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что <дата> А.Р.Гильмутдинова обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение 30 лет.

Решением УПФР .... от <дата> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 10 дней.

В специальный стаж А.Р.Гильмутдиновой не включен период работы в должности ночной медсестры в детском центре <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения указанного периода работы истицы в детском центре «Радуга» и возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период истица осуществляла лечебную деятельность.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, данные выводы суда первой инстанции являются обоснованными и правомерными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование должностей» приведенного выше Списка предусмотрена должность медицинской сестры.

В период работы истицы в должности ночной медицинской сестры в детском центре <данные изъяты> данное учреждение являлось школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справками от <дата>, от <дата> и Положением данного учреждения.

В соответствии с Положением о школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский центр <данные изъяты>) основными задачами центра являются помещение и временное содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, заблудившихся и безнадзорных детей, оказание им необходимой психологической, медико-педагогической и социально-правовой помощи.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 указанного Положения в составе центра действовали приемное отделение и стационарное отделение. Приемное отделение предназначалось для проведения обследования нервно-психического, соматического состояния детей, поступающих в центр, для проведения при приеме в центр медицинского осмотра детей, а при необходимости организации их лечения, в том числе в условиях стационарного учреждения. Стационарное отделение предназначалось для организации жизнедеятельности детей, их психолого - медико-педагогической реабилитации, воспитания и обучения, для чего в отделении создавались условия, приближенные к домашним, с помещениями для сна, досуга, оказания медицинской и психологической помощи.

В штатном расписании детского центра на 1995г. значились врач-педиатр, медсестра круглосуточного дежурства, логопед, медсестра по физической культуре, инструктор по лечебной физкультуре. Аналогичные должности были предусмотрены в штатном расписании на 1996г. В штатном расписании на 1997г. предусматривались: врач, медсестра для ночного дежурства, логопед, медсестра по физической терапии/ЛФК.

Из изложенного следует, что истица в оспариваемый период осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры, в том числе в приемном и стационарных отделениях, являющихся структурными подразделениями детского центра <данные изъяты>

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в стационарах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

При этом следует отметить, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, отсутствие в разделе «Наименование учреждения» Списка должностей и учреждений наименования детского центра <данные изъяты> не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истицы периода её лечебной деятельности в данном учреждении.

С учетом приведенной мотивации доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых обоснований для включения спорного периода работы истицы в специальный стаж подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно включил в специальный трудовой стаж истицы оспариваемый период и обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с <дата>. Дело рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены, изменения решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 марта 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г.Нижнекамске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи