Судья: Зыбунова Е.В. дело № 33-5846/2012

учет 62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан Максименко О.Э. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 6 апреля 2012 года, которым постановлено:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан от 12 декабря 2011 года .... об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации Бобоева Бободжона Абдураззоковича.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в пользу Бобоева Бободжона Абдураззоковича 450 рублей в счет возмещения транспортных расходов, 3000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, 200 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан ФИО7 в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Бобоева Б.А. – ФИО8, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Бобоев Б.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее – Управление ФМС России по РТ).

В обоснование заявления он указывает, что 12 декабря 2011 года решением Управления ФМС России по РТ .... аннулировано ранее выданного ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В качестве правового основания такого решения указан подпункт 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения).

Указанное решение получено Бобоевым Б.А. 29 февраля 2012 года, и, считая данное решение ошибочным, он приехал в Казань, чтобы выяснить причину отказа. В Управлении ФМС России по РТ ему пояснили, что причиной послужило то, что его миграционная карта является поддельной или подложной. Однако данная миграционная карта выдана ему должностными лицами таможенного поста <данные изъяты> при въезде в Российскую Федерацию 8 июля 2011 года. На основании этой карты ему выдано разрешение на временное проживание, разрешение на работу, также он был зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты>.

Решением Управления ФМС России по РТ нарушаются права Бобоева Б.А. как иностранного гражданина, так как он теряет право нахождения и право на трудоустройство на территории Российской Федерации, в связи с чем он просит отменить данное решение.

В судебном заседании представитель Бобоева Б.А. - ФИО8 заявление поддержал, также просил компенсировать транспортные расходы в размере 450 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг нотариуса в размере 700 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель Управления ФМС России по РТ ФИО9 в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что в результате проверки документов по мультимедийному детектору выявились факты подделки штампов пересечения государственной границы, а из ответа Управления ФМС России по Оренбургской области следует, что информация о пересечении государственной границы по данной миграционной карте отсутствует. Кроме того, заявителем пропущен трехдневный срок обжалования решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представителя Управления ФМС по РТ ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом также указывается на пропуск специального срока, установленного пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 25июля2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2011 года Управлением ФМС России по РТ принято решение .... об аннулировании ранее выданного Бобоеву Б.А разрешения на временное проживание в Российской Федерации со ссылкой на подпункт 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения).

Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что в результате проверки документов по мультимедийному детектору выявились факты подделки штампов пересечения государственной границы, а также отсутствие данных о пересечении государственной границы Российской Федерации по миграционной карте Бобоева Б.А.

Удовлетворяя требования Бобоева Б.А. о признании незаконным решения Управления ФМС России по РТ об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации Бобоева Б.А., суд исходил из того, что проверка печати в паспорте, проведенная в период между судебными заседаниями, подтвердила ее действительность, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Суд обоснованно не принял во внимание доводы Управления ФМС России по Республике Татарстан о пропуске срока для обжалования, так как просрочка в данном случае была связана с необходимостью разъяснения решения миграционного органа. Поскольку в самом решении конкретно не указано, какой именно документ и по каким основаниям признан поддельным или подложным, заявитель не имел возможности своевременно подать заявление в суд и обосновать свои требования, а вынужден был обращаться за дополнительными разъяснениями.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Управления ФМС России по РТ, высказанную его представителем при рассмотрении дела судом первой инстанции, и не содержат оснований для отмены решения суда. Доводы о том, что Управление ФМС России по РТ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации как государственный орган, выступающий в качестве истца или ответчика по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, не может повлечь отмену правильного решения суда по основному требованию.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий -

Судьи -